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青岛市关于市政建设等规定

作者:佚名 来源:本站原创 点击数:651 更新时间:2017-7-10

关于印发《青岛市城乡建设委员会市政工程施工企业管理考核办法》、《青岛市城乡建设委员会市政工程施工企业项目经理考核办法》、《青岛市城乡建设委员会市政工程监理企业及项目总监考核管理办法》的通知

青岛市城乡建设委员会文件

青建城字〔2011〕136号


青岛市城乡建设委员会

关于印发《青岛市城乡建设委员会市政工程施工企业管理考核办法》、《青岛市城乡建设委员会市政工程施工企业项目经理考核办法》、《青岛市城乡建设委员会市政工程监理企业及项目总监考核管理办法》的通知

各区、市市政工程行政管理部门,各有关单位:

为进一步加强市政工程建设管理,提高市政企业的自律意识和整体素质,建立科学的市政工程责任主体管理体制,现将《青岛市城乡建设委员会市政工程施工企业管理考核办法》、《青岛市城乡建设委员会市政工程施工企业项目经理考核管理办法》、《青岛市城乡建设委员会市政工程监理企业及项目总监考核管理办法》印发给你们,望遵照执?#23567;?/FONT>

本通知公布的三个考核管理办法自2012年1月9日起施行,青岛市城乡建设委员会2009年5月5日发布的《关于印发<青岛市市政工程施工企业管理考核办法>的通知?#32602;?#38738;建发〔2009〕63号)和2009年7月2日发布的《关于印发<青岛市市政工程施工企业项目经理考核管理办法>、<青岛市市政工程监理企业及项目总监考核管理办法>、<青岛市市政施工企业安全生产动态评价规定>的通知》(青建发〔2009〕101号)中的《青岛市市政工程施工企业项目经理考核管理办法》和《青岛市市政工程监理企业及项目总监考核管理办法》同时?#29616;埂?/FONT>

附件:1.青岛市城乡建设委员会市政工程施工企业管理考核办法

2.青岛市城乡建设委员会市政工程施工企业项目经理考核管理办法

3.青岛市城乡建设委员会市政工程监理企业及项目总监考核管理办法

二○一二年一月九日

附件一:

青岛市城乡建设委员会

市政工程施工企业管理考核办法

第一章 总 则

第一条 为全面提高市政工程施工企业(以下简称施工企业)自律意识、自控能力和整体素质,建立优胜劣汰的市场管理机制,完善市场管理体系,确保市政工程质量安全,依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,结合本市?#23548;剩?#21046;定本办法。

第二条 本办法所称的市政工程,是指城市道路、桥梁、轨道交通、海河?#21360;?#28085;洞、地下通道等的新建、改建、扩建和大修工程。

第三条 本办法适用于在本市行政区域内从事市政工程施工活动的本市、外地入青、中央驻青施工企业。

第四条 管理考核坚持科学公正、量化评价、动态监管、高度联动的原则。

第五条 市建设行政主管部门负责全市从事市政工程施工活动的施工企业的考核管理工作,并具体负责对市南区、市北区、四方区、李沧区从事市政工程施工活动的施工企业进行管理和考核。

崂山区、城阳区、黄岛区、胶南市、胶州市、即墨市、平度市、莱西市(以下简称三区五市)以及高新区市政工程行政管理部门负责对辖区内从事市政工程施工活动的施工企业进行考核。

各区(市)市政工程行政管理部门?#21592;?#36758;区内从事市政工程施工活动的施工企业进行日常管理。

市建设行政主管部门对施工企业的考核结果及作出的处理决定适用于全市辖区内的所有市政工程项?#32771;?#20854;管理活动,各级市政工程行政管理部门应当严格执?#23567;?/FONT>

第二章 考核内容与方式

第六条 考核内容包括企业管理情况、履行基本建设程序情况、工程质量安全情况、生产经营情况、施工现场管理情况、队伍管理情况以及遵守法律法规等情况。

(一)企业管理情况。

1.内部管理机构的建立与完善:重点是质量、安全机构的设置、人员的配备、职责的履行;

2.内部管理制度的建立与完善:重点是对项目部的?#34892;?#30417;管,是否存在以包代管问题;

3.是否存在转包、挂靠、违法分包、非法用工、无证上岗等问题;

4.是否存在拖?#25918;?#27665;工工资或劳务分包款等问题。

(二)履行基本建设程序情况。

1.是否存在不办理质?#32771;?#30563;、安全监督、施工许可等?#20013;?#25797;自开工;

2.是否不按规定招标投标,是否存在串标、围标等问题。

(三)工程质量安全情况。

1.企业对工程项目月检、季检的到位和?#34892;?#24615;;

2.执行工程建设强制性标准及质量安全管理情况;

3.其他需要考核的内容。

(四)生产经营情况。

生产、办公设施的配置,完成的工程业绩等。

(五)施工现场管理情况。

1.施工现场的围挡、材料堆放、垃圾清运、防止扬尘、降噪措施、便民服务、文明施工等按规定组织实施的情况;

2.施工现场按规定使用安全防护设施、警示标志等的情况。

(六)队伍管理情况。

1.施工队伍是否具有相应资质或安全生产许可证等情况;

2.施工队伍的培?#21040;?#32946;及各项管理制度的建设等情况。

(七)市建设行政主管部门统一确定的其他考核内容。

第七条 管理考核实行量化计分方式。考核基本分为100分,在此基础上根据企业的市场行为和业绩情况进行分数加减。

第八条 管理考核实行动态计分、年末考核制度。本办法中规定的投标扣分项?#35789;?#29983;效,?#34892;?#26399;至当年年底。根据企业的市场行为和业绩情况?#35789;?#36827;行分数加减,每年末统一公布考核结果。考核结果分为A、B、C、D四个等次。

第九条 施工企业的考核依据下列文书加分、减分:

(一)有关部门表彰决定文件;

(二)已生效的行政处罚决定书;

(三)市政工程行政管理部门的处理决定和整改通知;

(四)经查证属实的其他材料或违法违规行为。

第三章 考核计分标准

第十条 有下?#34892;?#20026;之一的,考核时每次扣30分,当年内参加投标时每次扣3分:

(一)与建设单位、项目代建单位或施工企业之间相互串通投标,或以行贿等不正当手?#25991;?#21462;中标的;

(二)挂靠、将工程转包或者违法分包的;

(三)一次发生?#21171;?人以上或重伤10人以上或直接经济损失200万元以上的质量、安全事故的;

(“以上”包括本数,“以下”不包括本数,下同。)

(四)伪造、涂改、转让、出借、出卖企业资质证书或以其他形式非法转让证书的,超越本单位资质等级或以其他企业名义承揽工程,或?#24066;?#20854;他企业及个人?#21592;?#20225;业名义承揽工程的;

(五)恶意拖欠工人工资或劳务分包款,造成大规模集体上访及其他突发性事件,处理不及时,措施不力,造成恶劣影响的;

(六)因施工质量、安全问题引起群众集体投诉、上访,造成恶劣影响的;

(七)未取得安全生产许可证擅自施工的;

(八)对市政工程行政管理部门下达的停止违法行为通知书,拒不执行的;

(九)瞒报、谎报、迟报质量、安全事故的;

(十)其他?#29616;?#36829;反法律、法规的行为。

第十一条 有下?#34892;?#20026;之一的,考核时每次减20分,当年内参加投标时每次扣1.5分:

(一)一次发生?#21171;?人以下或重伤10人以下或者直接经济损失50万元以上,不满200万元的质量、安全事故的;

(二)招用无资质或无安全生产许可证的施工队伍的;

(三)发生基坑坍塌、隧道塌方冒顶、脚手架、模板倒塌、?#29616;?#25439;坏管线设施等事故,危及周边建筑物、公共设施安全的或造成恶劣社会影响的;

(四)恶意拖欠工人工资或劳务分包款,造成大规模集体上访及其他突发性事件的;

(五)将工程分包给未办理入青登记?#20013;?#30340;外地专业承包或劳务分包企业的,或属外地入青市政工程施工企业未按规定办理入青登记?#20013;?#30340;;

(六)明示或暗示检测机构出具虚假检测报告,篡改或伪造检测报告的;弄虚作假?#22270;?#35797;样的;委?#24418;?#21462;得相应资质的检测机构进行检测的。

(七)在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按?#23637;?#31243;设计图?#20132;?#32773;施工?#38469;?#26631;准施工的其他行为的。

(八)其他违反法律、法规的行为。

第十二条 有下?#34892;?#20026;之一的,考核时每次减10分,当年内参加投标时每次扣0.5分:

(一)未取得施工许可证擅自施工的;

(二)经查实中标项目经理与施工现场项目经理不符且未到工程项目所在地市政工程行政管理部门办理项目经理变更?#20013;?#30340;;

(三)施工现场未设置由项目经理负责的质量、安全生产管理机构,配备相应专职质量、安全生产管理人员或未按规定履行质量、安全管理责任的;

(四)在省级以上建设行政部门组织的大检查中被通报批评的;

(五)因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力,造成工人上访,在规定时间内?#21019;?#32467;的;

(六)遇到重大突发事件或台风等恶劣天气,企业主要负责人、项目经理擅离职守、通讯不畅或未及时采取?#34892;?#25514;施的;

(七)?#22270;?#20013;标工程,因施工企业原因造成不履行合同或终止合同的;

(八)合同内容与招标投标内容不一致的;

(九)工程存在质量、安全隐患被责令停工的;

(十)一次发生直接经济损失30万元以上,不满50万元的质量安全事故的;

(十一)未严格落实经审批的施工方案,造成工程延期,或出现质量安全事故等情况的;

(十二)基础、主体或危?#25307;越?#22823;的分部分项工程未经验收擅自进入下道工序的。

第十三条 有下?#34892;?#20026;之一,考核时每次减5分,当年内参加投标时每次扣0.2分:

(一)对市政工程行政管理部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的;

(二)工程项目未按规定进行安全检查的;

(三)质量、安全投诉、拖?#25918;?#27665;工工资投诉在限期内未解决的;

(四)开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准擅自施工的;

(五)因自身原因不按合同约定办理工程结算的;

(六)因市政工程项目造成施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物存在安全隐患,未采取措施?#21491;员?#25252;的;

(七)因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力,造成工人上访的;

(八)一次发生直接经济损失30万元以下的安全事故的;

(九)伪造、涂改工程质?#32771;际?#36164;料的;

(十)工程竣工验收后,不向建设单位出具质量保修书或出具的质量保修内容、期限违反规定,或不履行保修义务,或拖延履行保修义务的;

(十一)被市级建设行政部门通报批评的;

(十二)施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的。

第十四条 有下?#34892;?#20026;之一,考核时每次减3分,当年内参加投标时每次扣0.1分:

(一)未编?#32856;?#31867;安全专项方案或方案未按规定进行审批的;

(二)施工现场的围挡、垃圾清运、防止扬尘、降低噪音、临时硬化等未按规定组织实施的;

(三)施工现场未按规定使用安全防护设施的或安全防护设施达不到标准要求的;

(四)特种作?#31561;?#21592;未持证上岗的;

(五)工程存在质量安全隐患未按期整改的;

(六)经随机抽查有10%以上?#21491;等?#21592;未按规定持证上岗的;

(七)经随机抽查施工现场不按规定与务工人员签订劳动合同的比例超过10%的;

(八)施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇?#38376;?#27665;工从事劳务作业,经随机抽查有50%以上人员无社保关系的;

(九)未制定应急预案,未建立应?#26412;?#25588;小组或指定专门应?#26412;?#25588;人员的;

(十)大型机械设备?#23433;?#26080;经审批专项方案的,或?#23433;?#26410;按规定做好监控和管理的,未按规定检测或检测不合格即投入使用的;

(十一)未落实各级安全?#38469;?#20132;底的,或安全?#38469;?#20132;底无书面记录的,或交底未履行签字?#20013;?#30340;;

(十二)未作好隐蔽工程的质?#32771;?#26597;?#22270;?#24405;,或隐蔽签证?#40644;?#20840;即进入下一道工序的或未进行子分部、分部验?#31449;?#36827;入下一工序施工的;

(十三)未按规定对工程功能性试验进行检测或检测不合格的;

(十四)市政行业统计报表弄虚作假的。

第十五条 出现下列情况之一,企业考核时每次减2分:

(一)项目经理无故脱岗;

(二)未按规定对工人进行安全教育的;

(三)施工现场?#21491;等?#21592;签订劳动合同人员比例超过90%,未达到100%的;

(四)施工现场?#21491;等?#21592;持证上岗比例超过90%,未达到100%的;

(五)施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇?#38376;?#27665;工从事劳务作业,经随机抽查无社保关?#31561;?#21592;比例低于50%的;

(六)未?#35789;?#19978;报有关行业统计报表的;

(七)对市政工程行政管理部门布置的紧急任务未及时贯彻落实的;

(八)未进行危险?#35789;?#21035;、评价的,或未对重大危险源进行控制策划、建档的;

(九)未落实安全劳防用品?#24335;?#30340;,或无劳防用品发放记录的;

(十)未按照质?#32771;?#30563;计划进行报验验收检查的;

(十一)符合条件未申报标准化工地的。

第十六条 在考核前2年内具备以下条件给予加分。同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的,只按最高级别加分,不作累计加分;各参建分包单位被颁发荣誉证书的按100%分值计算,未被颁发荣誉证书但能提交相关证明的按各项奖励分值的30%计算。

(一)获国家、省、副省级政府表彰奖励,分别加15分、12分、10分;获得国家、省级、副省级建设行政主管部门或市政行业协会(经市级建设行政主管部门初审同意后上报的)表彰奖励的,分别加12分、8分、5分;获得国家、省级其他行业协会(经市级建设行政主管部门初审同意后上报的)表彰奖励的,分别加8分、3分。本项累计加分最高30分。

(二)在本市施工工程因业绩突出,被国家、山东省、我市会议观摩、推广的,每项分别加10分、8分、6分;企业经营管理特色突出,在全市会议作经验介绍的每次加6分。本项累计加分最高30分。

(三)注重科技进步与?#38469;?#21019;新,企业的研发机构通过国家、省、市级认定的,分别加15分、10分、8分;科研成果获得国家科技进步一、二、三等奖的,分别加15分、10分、8分;获得省级科技进步一、二、三等奖的,分别加10分、8分、5分;获得市级科技进步一、二、三等奖的,分别加8分、5分、3分;获得国家、省、市级?#38469;?#21019;新奖的,分别加5分、3分、1分;获得国家、省、市级新?#38469;?#24212;用示范工程的,每项加2分、1分、0.5分;在?#38469;?#21019;新方面表现突出,受到国家、省、市级表彰或在国家、省、市级会议上作经验介绍的,分别加5分、3分、2分。

(四)被评为市政工程标准化工地的,每项加2分;被评为市政工程标准化示范工地的,每项加5分,当年内参加招投标时每次加0.3分。

(五)在本市行政区域内组织工程项目施工且无不良行为的,每10万元加0.02分,本项累计加分最高30分。本市施工企业在外埠市场组织工程项目施工且无不良行为的,每10万元加0.01分,本项累计加分最高15分。

(六)市政工程施工企业在组织应对市重大事件、突发事件中表现突出,获得国家、山东省、青岛市政府表彰的,分别加50分、40分、30分,当年及?#25991;?#25307;投标分别加2分、1.5分、1分;获得国家、山东省、青岛市建设行政主管部门表彰的,分别加40分、30分、25分,当年及?#25991;?#25307;投标分别加1.5分、1分、0.6分;在上述行动中表现较好的,加15分,当年及?#25991;?#25307;投标加0.5分;在防?#30784;?#34701;雪等应急事件中作为应急队伍在青岛市应急管理部门登记备案的,加10分,当年内招投标加0.5分。

第四章 考核结果的确定与使用

第十七条 企?#30340;?#24230;考核结果与招投标、资?#22987;?#30563;检查、信用评价、优秀评选联动。

第十八条 企?#30340;?#24230;考核累计得分100分以上的,年度考核等级为A级。每超出5分,在第2年度参加投标时加0.3分;在评选先进时优先考虑;在资质升级、增项时优?#30830;?#25345;。

第十九条 企?#30340;?#24230;考核累计得分低于100分的,每低5分,在第2年度参加投标时减0.3分,不得参加年度各项先进评选,列入企业重点监督检查名单。

80-99分的,年度考核等级为B级,企业主要负责人须接受专项强化培训、考试。

60-79分的,年度考核等级为C级,企业主要负责人须接受专项强化培训、考试;公开招标时建议建设单位取消其投标资格;属于本地企?#30340;?#24230;内不受理企业资质升级和资质增项,属外地企业将有关情况通报企业资质审批部门及企业注册所在地建设行政主管部门。

60分以下的,年度考核结果为D级, 列入“失信企业”名单。除按C级企业考核规定执行外,属本地企业重新审查企业资质和安全生产许可证;属外地企业重新审查其入青资格。

第二十条 企业拥有增项资质的,需按不同的资质类别分别参加管理考核,其所使用的资质类别承接工程产生的考核结果,按规定仅适应于相对应资质投标加减分。

第五章 考核扣分的执行

第二十一条 各级市政工程管理部门执法人员在对施工企业实施考核扣分时应提供扣分文书。

第二十二条 施工企业对扣分有异议的,应在收到扣分文书之日起三个工作日内向扣分决定机关提出书面申诉。

第二十三条 考核扣分与对施工企业不良行为进行纠正、行政处罚同步进?#23567;?/FONT>

第二十四条 三区五市及高新区市政工程行政管理部门?#21592;?#36758;区内从事市政工程施工活动的施工企业的考核情况按规定报送市建设行政主管部门。

第六章 附 则

第二十五条 外地入青企业在进入本市承揽市政工程前各项加分不适用本办法规定。

第二十六条 本办法自2012年1月9日起施行,?#34892;?#26399;至2015年12月31日止。

附件二:

青岛市城乡建设委员会

市政工程施工企业项目经理考核管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强市政工程施工企业项目经理管理,建立优胜劣汰的市场管理机制,落实项目经理职责,提高工程建设项目管理水平,确保工程质量与安全,根据国家有关法律法规的规定,结合本市?#23548;剩?#21046;定本办法。

第二条 本办法所称市政工程施工企业项目经理(以下简称项目经理),是指取得注册建造师证书并受企业法定代表人委托,对工程项目施工过程全面负责的项目管理者,是市政工程施工企业法定代表人在工程项目的代理人。

本办法所称的市政工程,是指城市道路、桥梁、轨道交通、海河?#21360;?#28085;洞、地下通道等的新建、改建、扩建和大修工程。

第三条 本办法适用于本市行政区域内从事市政施工活动的本市、外地入青及中央驻青施工企业项目经理。

第四条 市建设行政主管部门负责全市市政工程项目经理的考核管理工作,并具体负责对市南区、市北区、四方区、李沧区市政工程项目经理的考核。

崂山区、城阳区、黄岛区、胶南市、胶州市、即墨市、平度市、莱西市以及高新区市政工程行政管理部门负责?#21592;?#36758;区内市政工程项目经理的考核,并将考核情况按规定报送市建设行政主管部门。

各区(市)市政工程行政管理部门?#21592;?#36758;区内市政工程项目经理进行日常管理。

市建设行政主管部门对项目经理的考核结果及作出的处理决定适用于本市辖区内的所有市政工程项?#32771;?#20854;管理活动,各级市政工程行政管理部门应严格执?#23567;?/FONT>

第二章 项目经理的职责

第五条 工程项目施工实行项目经理负责制。

项目经理受企业法定代表人委托全面管理工程施工过程,对工程项目质量、安全、文明施工、队伍管理等全面负责。

第六条 项目经理是岗位职务,按照与市政施工企业法定代表人签定的项目管理承包合同,或按照企业法定代表人授权,履行下列职责:

(一)贯彻执行国家、省、市有关法律法规和政策,严格执行各级建设行政主管部门的规定要求,执行企业的各项管理制度;

(二)负责执行经批准的施工组织设计;

(三)项目开工前,?#25628;?#24314;设工程规划许可证书、项目中标通知书、建设工程质?#32771;?#30563;受理书、安全报监备案、市政工程施工许可证等证件是否齐全;

(四)因工程项目造成施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物存在安全隐患,须采取措施?#21491;员?#25252;;

(五)检查进场的施工机械设备的安全性能;

(六)检验进场的建筑材料、构配件及设备质量;

(七)组织制定项目管理机构各类管理人员的职责、权限和项目管理的规章制度并监督执行;

(八)审查专业承包、劳务分包队伍资质和安全生产许可证;

(九)审查进场工人的上岗证件、用工合同并组织对工人进行教育;

(十)严格履行合同条款,经?#20204;?#35777;及时准确,并根据合同规定?#35789;?#32467;算;

(十一)规范劳务分包和劳动用工行为,确保劳务分包款和工人工资按合同约定及时足额发放,及时解决项目发生的各类纠纷;

(十二)严格执行工程建设有关廉洁守法规定;

(十三)严格执?#23567;?#38738;岛市市政工程施工安全检查标准》等规定,保证文明安全施工;

(十四)?#34892;?#25511;制工程项目施工质量,严格执行有关?#38469;?#26631;准和规范,积极推广应用新?#38469;酰?#30830;保工程质量和工期,努力提高经济效益;

(十五)负责市政安全生产管理,落实安全生产责任制度,采取?#34892;?#25514;施,实现安全生产、文明施工,防止伤亡和其他安全事故的发生;

(十六)按?#23637;?#23478;有关规定及时向有关部门报告施工现场内发生的事故或重大事件,并必须采取紧急措施,减少人员伤亡和事故损失;

(十七)其他相关职责。

第三章 项目经理的日常管理

第七条 项目经理应当在其注册证书所注明的专业范围内从事建设工程施工管理活动,具体执业按照《注册建造师执业工程范围》执?#23567;?/FONT>

第八条 项目经理必须接受继续教育并达到规定的继续教育学时。

第九条 项目经理在执业过程中,应当及时、独立完成建设工程施工管理文件签章,无正当理由不得拒绝在文件上签字并加盖执业印章。

第十条 项目经理变更聘用企业的,应当在与新聘用企业签订聘用合同后的一个月内,通过新聘用企业申请办理变更?#20013;?#22240;变更注册申报不及时影响项目经理执业、导致工程项目出现损失的,由项目经理所在聘用企业承担责任,并作为不良行为记入企业信用档案。

第十一条 项目经理变更工作单位,须解除与原单位的聘用合同,按照有关规定重新办理聘用?#20013;?#24182;到市政工程行政管理部门登记备案。

第十二条 市政工程施工企业在投标承包工程时,应提供注册建造师证书副本原件及复印件,接受招标单位的审查。注册建造师证书上的施工企业名称与参加投标的施工企业名称必须相符。

第十三条 工程中标后,项目经理必须坚守岗位,?#38505;?#23653;行职责,确需临时离开施工现场,须在现场留置外出原因和时间的详细记录,并书面委托专人代理项目经理职责。

第十四条 外地市政工程项目经理进入本市执业的,应到市建设行政主管部门登记备案。

第四章 项目经理考核管理

第十五条 项目经理考核坚持科学公正、动态管理、奖优罚?#21360;?#39640;度联动原则。

第十六条 项目经理的考核实行量化记分方式,基本分为100分,在此基础上进行分数加减。其考核结果与本人及所在企业招投标、资质复查、评优联动。考核时间自每年1月1日至12月31日。

第十七条 考核依据下列文书加分、减分:

(一)有关部门表彰决定文件;

(二)已生效的行政处罚决定书;

(三)市政工程行政管理部门的处理决定和整改通知;

(四)经查证属实的其他材料或违法违规行为。

第十八条 投标报名项目经理必须亲自参加开标会,若投标企业项目经理一年内二次不参加开标会的,由招投标主管部门按照企业市场不良行为记录在案,并在投标资格预审和综合评标“企业市场行为”分?#36947;?#20013;予以扣分。

第十九条 施工现场项目经理必须?#38505;?#23653;行岗位职责。各级质量安全监督管理部门监督员对所监督工程现场项目经理应?#38505;?#26680;对其在岗情况,无特殊情况不在施工现场的中标项目经理,除按照本办法考核扣分外,并对该项目经理进?#20449;?#35780;教育,责?#21892;?#20889;出书面检查。若一个工程项目在市政工程行政管理部门检查中累计二次无故不到施工现场的中标项目经理,该项目经理考核扣40分。

第二十条 有下?#34892;?#20026;之一的,考核时每次扣30分,当年内参加投标时每次扣3分,并建议项目经理资格审批管理部门按规定给予暂停一年至两年执业资格等处理:

(一)同时挂靠两个及以上单位参加投标、组织串通投标、以他人名义投标或者在投标时以其他方式弄虚作假的;

(二)伪造、涂改、出卖、出借项目注册建造师证书,或超越注册建造师资质承接施工任务的;

(三)将工程转包、违法分包或挂靠的;

(四)招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍的;

(五)在市政工程行政管理部门组织的综合考试中经补考仍不合格的;

(六)履行职责不到位,一次发生?#21171;?人以上或重伤10人以上或直接经济损失200万元以上的质量、安全事故的;

(“以上”包括本数,“以下”不包括本数,下同。)

(七)恶意拖欠工人工资,造成大规模集体上访及其他突发性事件,影响恶劣的;

(八)对市政工程行政管理部门下达的停止违法行为通知书,拒不执行的;

(九)属外地入青市政业企业未按规定办理入青登记?#20013;?#25110;将工程分包给未办理入青登记?#20013;?#30340;外地专业承包或劳务分包企业的;

(十)瞒报、谎报、迟报质量安全事故的;

(十一)其他违法违规行为且情节?#29616;?#30340;。

第二十一条 有下?#34892;?#20026;之一的,考核时每次减20分,当年内每次参加投标时扣1分:

(一)未取得市政工程施工许可证擅自施工的;

(二)经查中标项目经理与施工现场项目经理不相符且未到工程项目所在地市政工程行政管理部门办理项目经理变更?#20013;?#30340;;

(三)现场检查时项目经理无故不到位且未履行项目经理职责的;

(四)工程存在质量安全隐患被责令停工整改的;

(五)施工现场未设置由项目经理负责的质量安全生产管理机构,配备相应专职质量安全生产管理人员或未按规定履行质量安全管理责任的;

(六)深基?#21360;?#33050;手架、大型模板工程、地下暗挖等存在重大安全隐患的;

(七)开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准擅自施工的;

(八)对主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的;

(九)被省级以?#29616;?#31649;部门通报批评的;

(十)因施工质量、安全问题引起群众集体投诉、上访,造成恶劣影响的;

(十一)履行职责不到位,一次发生?#21171;?人以下或重伤10人以下或者直接经济损失50万元以上,不满200万元的质量、安全事故的;

(十二)在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按?#23637;?#31243;设计图?#20132;?#32773;施工?#38469;?#26631;准施工的其他行为的;

(十三)明示或暗示检测机构出具虚假检测报告,篡改或伪造检测报告的;弄虚作假?#22270;?#35797;样的;委?#24418;?#21462;得相应资质的检测机构进行检测的;

(十四)基础、主体或危?#25307;越?#22823;的分部分项工程未经验收擅自进入下道工序的;

(十五)其他违规违章行为且情节较?#29616;?#30340;。

第二十二条 有下?#34892;?#20026;之一的,考核时每次减10分,当年内每次参加投标时扣0.5分:

(一)遇到重大突发事件或台风等恶劣天气,擅离职守、通讯不畅,或未及时采取措施的;

(二)履行职责不到位,一次发生直接经济损失30万元以上,不满50万元的质量、安全事故的;

(三)接到质量、安全投诉后不积极处理解决的;

(四)被市政工程行政管理部门通报批评的;

(五)工程项目未按规定进行质量安全检查的;

(六)因工程项目造成施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物存在安全隐患,未采取措施?#21491;员?#25252;的;

(七)未编?#32856;?#31867;质?#32771;际酢?#23433;全专项方案或未按规定进行审批的;

(八)施工现场未按规定使用安全防护设施的;

(九)施工现场管理人员配备?#40644;耄?#25110;经随机抽查有10%以上?#21491;等?#21592;未按规定持证上岗的;

(十)经随机抽查施工现场不按规定与务工人员签订劳动合同的比例超过10%的;

(十一)因拖欠分包款或工人工资或解决拖欠工人工资措施不力,造成工人上访,在规定时间内?#21019;?#32467;的;

(十二)未制定应急预案,未建立应?#26412;?#25588;小组或指定专门应?#26412;?#25588;人员的;

(十三)大型机械设备?#23433;?#26080;经审批专项方案的,或?#23433;?#26410;按规定做好监控和管理的,未按规定检测或检测不合格即投入使用的;

(十四)未落实各级安全?#38469;?#20132;底的,或安全?#38469;?#20132;底无书面记录的,或交底未履行签字?#20013;?#30340;;

(十五)施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇?#38376;?#27665;工从事劳务作业,经随机抽查有50%以上人员无社保关系的;

(十六)未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的;

(十七)未作好隐蔽工程的质?#32771;?#26597;?#22270;?#24405;,或隐蔽签证?#40644;?#20840;即进入下一道工序的或未进行子分部、分部验?#31449;?#36827;入下一工序施工的;

(十八)未按规定对工程功能性试验进行检测或检测不合格的。

第二十三条 有下?#34892;?#20026;之一的,考核时每次减5分,当年内每次投标时扣0.2分:

(一)项目经理无故脱岗的;

(二)因存在工程质量安全隐患,被主管部门责令整改的;

(三)不及时贯彻落实市政工程行政管理部门工作部署的;

(四)未按规定进行安全教育的;

(五)施工现场安全防护达不到规定要求的;

(六)临时用电达不到“三级配电两级保护”的;

(七)未按规定使用安全防护用品的;

(八)未办理相关?#20013;?#36229;时间夜间施工的;

(九)施工现场未按规定采取?#34892;?#25514;施防止扬尘作业的;

(十)施工现场管理资料整理不及时、不完整、不真实的;

(十一)特种作?#31561;?#21592;未持证上岗的;

(十二)施工现场?#21491;等?#21592;签订劳动合同人员比例超过90%,未达到100%的;

(十三)施工现场?#21491;等?#21592;持证上岗比例超过90%,未达到100%的;

(十四)因拖欠分包款或工人工资或解决拖欠工人工资措施不力,造成工人上访的;

(十五)未进行危险?#35789;?#21035;、评价或未对重大危险源进行控制策划、建档的;

(十六)未落实安全劳防用品?#24335;?#25110;无劳防用品发放记录的;

(十七)施工现场由施工总承包、专业承包企业直接雇?#38376;?#27665;工从事劳务作业,经随机抽查无社保关?#31561;?#21592;比例低于50%的;

(十八)履行职责不到位,一次发生直接经济损失30万元以下质量、安全事故的;

(十九)伪造、涂改工程质?#32771;际?#36164;料的;

(二十)工程竣工验收后,不向建设单位出具质量保修书或出具的质量保修内容、期限违反规定,或不履行保修义务,或拖延履行保修义务的;

(二十一)未按照质?#32771;?#30563;计划进行报验验收检查的;

(二十二)符合条件未申报标准化工地的。

第二十四条 在考核前二年内具备以下条件给予加分。同一项目经理、同一工程获得同一性质不同级别荣誉的,按最高级别加分,不作累计加分;各参建分包单位项目经理按各项奖励分值的30%计算。

(一)获得国家、省、市级政府表彰奖励,分别加20分、15分、10分;获得国家、省、市级建设行政主管部门或市政行业协会(经市级建设行政主管部门初审同意后上报的)表彰奖励的,分别加15分、10分、8分;获得国家、省、市级其他政府部门或行业协会(经市级建设行政主管部门初审同意后上报的)表彰奖励的,分别加8分、5分、3分。本项累计加分不超过20分。

(二)在本市施工工程因项目管理突出,被国家、省、市及区(市)级会议观摩、推广的,每项分别加15分、10分、8分、2分。本项累计加分不超过20分。

(三)科研成果获得国家科技进步一、二、三等奖的,分别加15分、10分、8分;获得省级科技进步一、二、三等奖的,分别加10分、8分、5分;获得市级科技进步一、二、三等奖的,分别加8分、5分、3分;获得国家、省、市级?#38469;?#21019;新奖的,分别加5分、3分、1分;获得国家、省、市级新?#38469;?#24212;用示范工程的,每项加2分、1分、0.5分;科研成果、论文、调研课题,获得国家、省、市级表彰的,分别加3分、2分、1分;在?#38469;?#21019;新方面表现突出受到国家、省、市级表彰或在国家、省、市级会议上作经验介绍的,分别加5分、3分、2分。

(四)被评为市政工程标准化工地的,每项加5分;被评为市政工程标准化示范工地的,每项加10分,当年内参加招投标时每次加0.5分。

(五)在本市行政区域内组织工程项目施工且无不良行为的,每10万元加0.02分,本项累计加分最高20分;本市施工企业在外埠市场组织工程项目施工且无不良行为的,每10万元加0.01分,本项累计加分最高15分。

(六)项目经理在组织应?#21592;?#24066;重大事件、突发事件中表现突出,获得国家、省、市政府表彰的,分别加50分、40分、30分,二年内招投标分别加2分、1.5分、1分;获得国家、省、市建设行政主管部门表彰的,分别加40分、30分、25分,二年内招投标分别加1.5分、1分、0.6分;在上述行动中表现较好的,加15分,二年内招投标加0.5分。

第二十五条 项目经理年度考核累计得分超过100分的,年度考核等级为A级。每超出5分,在第二年度参加投标时加0.3分,在评选先进时优先考虑。

项目经理年度累计考核得分低于100分的,每低5分,在第2年度参加投标时减0.3分,取消年度评选先进资格。

80-99分的,年度考核等级为B级,列为重点监控对象,同时按规定接受专项培训。

60-79分的,年度考核等级为C级,本地项目经理立即停止执业,接受专项强化培训并经考核合格后方可继续执业;外地入青项目经理直接清出青岛市政市场,并将有关情况通报注册所在地建设行政主管部门。

60分以下的,年度考核等级为D级,列入“失信项目经理”名单,向社会通报公布,年度内禁止在本市范围内承接工程施工任务,同时建议项目经理资格审批部门注销其执业资格。

第五章 考核扣分的执行

第二十六条 各级市政工程行政管理部门执法人员在实施对项目经理扣分时,应提供扣分文书。

第二十七条 项目经理或所在施工企业对扣分有异议的,应在收到提供扣分文书之日起三个工作日内向扣分决定机关提出书面申诉。

第二十八条 违规扣分与对项目经理违规行为纠正、行政处罚同步执?#23567;?/FONT>

第六章 附则

第二十九条 外地入青项目经理在进入本市承揽市政工程前各项加分不适用本办法规定。

第三十条 本办法自2012年1月9日起施行,至2015年12月31日。

附件三:

青岛市城乡建设委员会

市政工程监理企业及项目总监考核管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范市政工程监理行为,提高市政工程监理水平,提升监理行业整体素质,建立优胜劣汰的市场竞争机制,根据有关法律法规的规定,结合本市?#23548;剩?#21046;定本办法。

第二条 本办法所称工程监理企业,是指取得国家工程监理企业资质,接受建设单位的委托,对市政活动实施监督管理的独立法人单位。

本办法所称项目总监,是指具有相应执业资格,经企业法定代表人书面授权,全面负责工程项?#32771;?#29702;工作的监理工程师。

第三条 凡在本市行政区域内从事市政监理活动的本市、外地入青监理企?#23707;?#39033;目总监,适用本办法。

第四条 市建设行政主管部门负责全市从事市政工程监理活动的监理企?#23707;?#39033;目总监的考核管理工作,并具体负责对市南区、市北区、四方区、李沧区从事市政工程监理活动的监理企?#23707;?#39033;目总监的考核。

崂山区、城阳区、黄岛区、胶南市、胶州市、即墨市、平度市、莱西市以及高新区市政工程行政管理部门负责?#21592;?#36758;区内从事市政工程监理活动的监理企?#23707;?#39033;目总监的考核,并将考核结果按规定报送市建设行政主管部门。

各区(市)市政工程行政管理部门?#21592;?#36758;区内从事市政工程监理活动的监理企?#23707;?#39033;目总监进行日常管理。

市建设行政主管部门对监理企?#23707;?#39033;目总监的考核结果及作出的处理决定适用于本市辖区内的所有市政工程项?#32771;?#20854;管理活动,各级市政工程行政管理部门应严格执?#23567;?/FONT>

第二章 考核内容及依据

第五条 考核内容包括:企业经营状况、履行基本建设程序、现场质量安全监理、工程分包及施工人员审查、总监及监理机构履行职责、人员及内部管理、其他遵守法律法规和规定情况等。

(一)企业经营状况,包括企业及项目总监工程业绩、企业办公设施?#22270;?#29702;检测设备的配置等情况。

(二)履行基本建设程序情况,包括招标投标、施工许可、质量报监、安全报监、竣工备案等?#20013;?#21150;理情况。

(三)现场质量安全监理情况,包括执行工程建设强制性标准、质量安全隐患的发现和整改、质量安全事故的处理等情况。

(四)工程分包及施工人员审查情况,包括审查工程分包招标?#20013;?#38431;伍资质、分包合同及施工人员合同签定、持证上岗情况。

(五)总监及现场监理人员履行职责情况,包括旁站、巡?#21360;?#24179;行检验监理、监理日志记录、监理资料整理、归档情况等。

(六)人员及内部管理情况,包括注册监理工程师、监理人员数?#32771;?#25345;证上岗、签订劳动合同和缴纳社会保险、内部规章制度建设、对现场监理机构检查考核情况等。

(七)其他遵守有关法律法规和规定情况,包括是否存在压?#22270;?#29702;取?#36873;?#20013;标项目总监及人员不到位、与材料供应商有利害关系等情况。

(八)其他由市建设行政主管部门统一确定的考核内容。

第六条 市政监理企?#23707;?#39033;目总监考核坚持科学公正、动态管理、奖优罚?#21360;?#39640;度联动的原则。

第七条 考核实行量化记分方式,基本分为100分,在此基础上根据市场行为和业绩进行分数加减,每年末统一公布考核结果,考核结果分为A、B、C、D四个等次。考核时间自每年1月1日至12月31日。投标扣分项?#35789;?#29983;效,?#34892;?#26399;至当年年底。

第八条 考核依据下列文书加分、减分:

(一)有关部门表彰决定文件;

(二)已生效的行政处罚决定书;

(三)市政工程行政管理部门的处理决定或整改通知;

(四)经查证属实的其他材料。

第三章 监理企业考核

第九条 监理企业在考核年度内具备以下条件的给予加分,同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的,只按最高级别加分,不作累计加分。

(一)获得国家、省、副省级城市政府表彰奖励的,分别加15分、10分、8分;获得国家、省、副省级建设行政主管部门表彰奖励的,分别加10分、8分、6分;企业监理的项目被国家、省、市级建设行政主管部门或同级行业协会评为优质工程的,分别加7分、5分、3分;企业监理的项目被国家、省、市级其他相关主管部门或同级相关行业协会评为优质工程的,分别加6分、4分、2分。本项累计加分最高30分。

(二)在本市监理工程因项目管理突出,被国家、山东省、我市监理会议观摩、推广的,每项分别加10分、8分、6分;被国家、山东省、我市其他会议观摩、推广的,每项分别加4分、3分、2分。本项累计加分最高20分。

(三)注重科技进步与?#38469;?#21019;新,企业的研发机构(?#38469;?#20013;?#27169;?#36890;过国家、省、市级认定的,分别加15分、10分、8分;科研成果获得国家科技进步一、二、三等奖的,分别加15分、10分、8分;获得省级科技进步一、二、三等奖的,分别加10分、8分、5分;获得市级科技进步一、二、三等奖的,分别加8分、5分、3分;获得国家、省、市级?#38469;?#21019;新奖的,分别加5分、3分、1分;获得国家、省、市级新?#38469;?#24212;用示范工程的,每项加3分、2分、1分;科研成果(论文、调研课题),获得国家、省、市级表彰的,分别加3分、2分、1分;在?#38469;?#21019;新方面表现突出受到国家、省、市级表彰或在国家、省、市级会议上作经验介绍的,分别加5分、3分、2分。

(四)被评为市政工程标准化工地的,每项加2分;被评为市政工程标准化示范工地的,每项加5分,当年内参加招投标时每次加0.1分。

(五)本市企业在外埠市场所监理工程,无不良行为记录的,市政工程造价每10万元加0.01分(不足10万元不计)。本项累计加分最高15分。

(六)在本市行政辖区内所监理工程,无不良行为记录的,市政工程造价每10万元加0.02分(不足10万元不计)。本项累计加分最高20分。

第十条 监理企业有下?#34892;?#20026;之一的,考核每次减30分,当年内参加投标时每次扣3分:

(一)违反招标投标规定,串通作弊的;

(二)超越资质等级或范围承揽工程监理任务的;

(三)将承接的工程监理业务转包的;

(四)伪造、涂改、出卖《工程建设监理企业资质证书?#32602;?#25110;者以其他方式?#24066;?#20182;人?#21592;?#21333;位名义承接工程监理任务的;

(五)未履行监理职责,一次发生?#21171;?人以上或重伤10人以上或直接经济损失200万元以上的质量、安全事故的;

(“以上”包括本数,“以下”不包括本数,下同。)

(六)存在挂靠或出卖资?#24066;?#20026;的;

(七)同体监理的;

(八)外地入青监理企业无固定办公场所,或未按规定办理登记?#20013;?#30340;;

(九)有其他违法违规行为且情节?#29616;?#30340;。

第十一条 监理企业有下?#34892;?#20026;之一的,考核时每次减20分,当年内参加投标时每次扣1.5分:

(一)擅自为未取得施工许可证的市政工程项目实施施工阶段监理的;

(二)应招标项目未经招标擅自开展施工阶段监理工作的;

(三)不与建设单位签订委托监理合同,或压?#22270;?#29702;取费标准的;

(四)不按照招标文件和中标的投标文件订立委托监理合同的,或订立背离合同实?#24066;?#20869;容的协议的;

(五)未履行监理职责,一次发生?#21171;?人以下或重伤10人以下或者直接经济损失50万元以上,不满200万元的质量、安全事故的;

(六)企业未设置专门质量、安全管理机构的;

(七)与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的;

(八)与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;

(九)将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的;

(十)有其他违法违规行为且情节较为?#29616;?#30340;。

第十二条 监理企业有下?#34892;?#20026;之一的,考核时每次减10分,当年内参加投标时每次扣0.5分:

(一)未履行监理职责,一次发生直接经济损失30万元以上,不满50万元质量安全事故的;

(二)发生质量、安全事故后,不配?#31995;?#26597;,弄虚作假或隐瞒不报的;

(三)开工前施工图或涉及结构质量安全的重大设计变更未经审查批?#32423;市?#26045;工的;

(四)被市政工程行政管理部门通报批评的;

(五)给施工单位指定建筑材料、构配件、设备供应商或分包商的;

(六)监理企业对所设的分支机构或项?#32771;?#29702;机构无相应考核管理制度,缺乏监督管理措施,对监理机构周检、月检、季检不到位,无定期?#24067;?#24033;视纪录资料的;

(七)企业未按规定设立项?#32771;?#29702;机构或配备监理人员不符合要求的;

(八)未履行监理职责,被市政工程行政管理部门停工的。

第十三条 监理企业有下?#34892;?#20026;之一的,考核时每次减5分,当年内参加投标时每次扣0.2分:

(一)企业与员工未签订劳动合同或未缴纳劳动保险的;

(二)经查实现场项目总监与中标项目总监不符且未按规定履行变更?#20013;?#30340;;

(三)总监、总监代表或各专业监理工程师的现场资料由他人代替签发的;

(四)未执行监理业务或监理人员登记备案管理制度的;

(五)未履行监理职责,工程存在安全隐患未发现的,或发现未督促施工单位及时整改的,或施工企业不整改未及时报告的;

(六)遇到重大突发事件或台风等恶劣天气,企业主要负责人、项目总监擅离职守、通讯不畅,或未及时采取?#34892;?#25514;施的;

(七)对违法分包、转包、挂靠、非法用工现象未及时发现、制止、报告的;

(八)所配备检测设备不能满足工程监理需要的;

(九)未履行监理职责,一次发生直接经济损失30万元以下安全事故的;

(十)未作好隐蔽工程的质量验收,或隐蔽签证?#40644;?#20840;即?#24066;?#26045;工单位下一道工序的或未进行子分部、分部验收?#24066;?#36827;入下一工序施工的;

(十一)未对工程重要部位和?#26041;?#36827;行施工前条件验收的;

(十二)未及时制止施工中使用不合格建筑材料、构配件和设备的。

第十四条 监理企业有下?#34892;?#20026;之一的,考核时每次减3分, 当年内参加投标时每次扣0.1分:

(一)对施工单位招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍,未严格审查把关的;

(二)?#24066;?#38750;本单位工作人员挂名注册的;

(三)企业中级以上专业?#38469;?#32844;称人员比例低于60%,或专业不配套的;

(四)总监代表不具备相应执业资格的。

(五)项?#32771;?#29702;机构人员配备不合理,未配备符合相应执业资格要求的专业监理工程师。

第十五条 监理企业有下?#34892;?#20026;之一的,考核时每次减2分:

(一)企业基本情况变更后不及时办理变更?#20013;?#30340;;

(二)监理人员调出后,无故扣压证件的;

(三)监理合同未按规定时间到市政工程行政管理部门登记的;

(四)对市政工程行政管理部门有关规定或布置的任务未及时贯彻执行的;

(五)项?#32771;?#29702;资料签证、签章、签字混乱,不具备?#21491;的?#21147;或执业资格的人员超越资格或权限在相关资料上签字的;

(六)档案管理混乱,资料?#40644;?#20840;、不完整、不分类,归档不统一的;

(七)监理规划、监理实施细则编制、审核、审批不符合《监理规范》和工程建设强制性标准要求的;

(八)现场未留置监理人员《执业手册》复印件(应加盖单位公章)的,未留置监理人员劳动保险清单的,或退休返聘人员未出示退休证的;

(九)项?#32771;?#29702;机构组织制度和岗位职责不健全、不完善的;

(十)未按规定要求上报监理业务月报表,分支机构监理业务、人员组成情况季报表、项?#32771;?#29702;机构检查考核情况季报表的。

(十一)项?#32771;?#29702;机构人员有非本单位人员的;

(十二)经查实项?#32771;?#29702;机构其他人员与中标不符且未按规定履行变更?#20013;?#30340;;

(十三)经查实项?#32771;?#29702;机构其他人员未到岗到位的;

(十四)擅自调整监理机构人员,未到项目所在地市政工程管理部门备案的;

(十五)现场监理未采取旁站、巡视和平行检验等形式履行职责的;

(十六)符合条件未申报标准化工地的。

第十六条 对加减分项目随时进行记录,每年末累计一次,累计得分超过100分的,每超出5分,在下一年度投标时每次加0.3分;每低5分,在第2年度参加投标时减0.3分。

第十七条 监理企?#30340;?#24230;考核累计得分在100分以上的,年度考核等级为A级,在评选先进时优先考虑,在资质升级、增项时优?#30830;?#25345;。

企?#30340;?#24230;考核累计得分低于100分的,取消年度各项先进评选资格。

80-99分的,年度考核等级为B级,企业主要负责人须按规定接受全脱产专项培训、考试。

60-79分的,年度考核等级为C级,企业主要负责人须按规定接受全脱产专项培训、考试;公开招投标时建议建设单位取消其投标资格;属本地企?#30340;?#24230;内不受理企业资质升级和资质增项;属外地企业将有关情况通报企业资质审批部门及注册所在地市政工程行政管理部门。

60以下的,年度考核结果为D级,列入“失信企业”名单。除按C级企业考核规定执行外,属本地企业重新审查企业资质;属外地企业重新审查其入青资格。

第四章 项目总监考核

第十八条 总监理工程师须重点履行以下职责:

(一)主持编写项?#32771;?#29702;规划,确定项?#32771;?#29702;机构人员的分工和岗位职责,并负责项?#32771;?#29702;机构的日常管理工作;

(二)对不履行基本建设程序、违反工程建设强制性标准等违法违规行为及时制止或报告;

(三)审查施工总、分包单位资质、安全生产许可证、工程总分包合同及?#21491;等?#21592;持证上岗、劳动合同签定情况;

(四)对工程分包款拨付及工人工资发放情况进行?#34892;?#30417;控;

(五)积极协调化解施工现场发生的因拖欠工人工资造成的集体上访等突发事件;

(六)审查施工单位提交的施工组织设计及各类质量专业?#38469;?#26041;案及安全专项方案,并监督组织实施;

(七)因工程项目造成施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物存在安全隐患的,应提出监理意见;

(八)对进场的建筑材料、构配件和设备质量进行把关,?#38505;?#26680;查施工资料,确保资料真实、齐全、?#34892;В?/FONT>

(九)每天对施工现场进行巡查,对发现的质量安全隐患及时督促整改,重大隐患不整改的及时报告主管部门;

(十)按规定对施工现场进行周检和阶段性安全评价;

(十一)按规定组织监理机构人员实?#20449;?#31449;、巡?#21360;?#24179;行检验监理,并做好记录;

(十二)其他应当重点履行的职责。

第十九条 项目总监在考核年度内具备以下条件给予加分。同一奖项只按最高级别加分,不作累计加分。

(一)个人获得国家、省、副省级城市政府表彰奖励的,分别加15分、10分、8分;个人获得国家、省、副省级建设行政主管部门表彰的,分别加10分、8分、6分。监理的项目被国家、省级、副省级建设行政主管部门或同级行业协会评为优质工程的,分别加7分、5分、3分。本项累计加分最高30分。

(二)在本市监理工程因项目管理突出,被国家、山东省、我市监理会议观摩、推广的,每项分别加15分、10分、8分;被国家、山东省、我市其他会议观摩、推广的,每项分别加5分、4分、3分。本项累计加分最高20分。

(三)注重科技进步与?#38469;?#21019;新,企业的研发机构,通过国家、省、市级认定的,分别加15分、10分、8分;科研成果获得国家科技进步一、二、三等奖的,分别加15分、10分、8分;获得省级科技进步一、二、三等奖的,分别加10分、8分、5分;获得市级科技进步一、二、三等奖的,分别加8分、5分、3分;获得国家、省、市级?#38469;?#21019;新奖的,分别加5分、3分、1分;获得国家、省、市级新?#38469;?#24212;用示范工程的,每项加2分、1分、0.5分;科研成果、论文、调研课题,获得国家、省、市级表彰的,分别加3分、2分、1分;在?#38469;?#21019;新方面表现突出受到国家、省、市级表彰或在国家、省、市级会议上作经验介绍的,分别加5分、3分、2分。

(四)被评为市政工程标准化工地的,每项加2分;被评为市政工程标准化示范工地的,每项加5分,当年内参加招投标时每次加0.1分。

(五)本市项目总监在外埠市场所监理工程,无不良行为记录的,市政工程造价每10万元加0.01分(不足10万元不计)。本项累计加分最高15分。

(六)在本市行政辖区内所监理工程,无不良行为记录的,市政工程造价每10万元加0.02分(不足10万元不计)。本项累计加分最高20分。

第二十条 项目总监弄虚作假或者以不正当手段取得执业注册证书的,建议注册管理部门按规定?#24223;?#20854;注册证书,本市项目总监不再受理其注册申请,外地入青项目总监,依法清出青岛市政工程施工市场。

第二十一条 项目总监有下?#34892;?#20026;之一的,考核每次减30分,当年内参加投标时每次扣3分:

(一)出让或转卖监理工程师岗位证书或执业手册,或超越项目总监资格承担监理任务的;

(二)未履行监理职责,一次发生?#21171;?人以上(含3人)或重伤10人以上或直接经济损失200万元以上的质量、安全事故的;

(三)在市政工程行政管理部门组织的综合考试中不及格的;

(四)有其他违法违规行为且情节?#29616;?#30340;。

第二十二条 项目总监有下?#34892;?#20026;之一的,在考核时每次减20分,当年内参加投标时每次扣1分:

(一)经查实现场项目总监与中标项目总监不符且未按规定履行变更?#20013;?#30340;;

(二)经查实项目总监未到岗到位或现场资料由他人代替签发的;

(三)未执行监理业务或监理人员登记备案管理制度的;

(四)因未履行职责,工程存在安全隐患,被市政工程行政管理部门停工的;

(五)开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批?#32423;市?#26045;工的;

(六)对施工组织设计、各类质量专业?#38469;?#26041;案或安全专项方案未进行审查的;

(七)对违法分包、转包、挂靠、非法用工等行为未及时发现、制止、报告的;

(八)对现场施工企业?#21491;等?#21592;未签定劳动合同、无证上岗等问题检查不到位或不制止的;

(九)与建设单位或施工单位串通,弄虚作假,降低工程质量或损害他人利益的;

(十)利用职权吃、拿、卡、要,或指定建筑材料、构配件、设备供应商或分包队伍的;

(十一)被市级以上市政工程行政管理部门通报批评的;

(十二)未履行监理职责,一次发生?#21171;?人以下或者直接经济损失50万元以上,不满200万元的质量、安全事故的;

(十三)与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的;

(十四)与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;

(十五)有其他违法违规行为且情节较为?#29616;?#30340;。

第二十三条 项目总监有下?#34892;?#20026;之一的,考核时每次减10分,当年内参加投标时每次扣0.5分:

(一)遇到重大突发事件或台风等恶劣天气,擅离职守、通讯不畅,或未及时采取?#34892;?#25514;施的;

(二)未及时制止施工单位不按照设计图纸和工程建设强制性标准施工的;

(三)因工程项目造成施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物存在安全隐患,未提出监理意见的,或监理意见与现场?#23548;?#19981;符的;

(四)未履行监理职责,一次发生直接经济损失30万元以上,不满50万元质量安全事故的;

(五)对不合格建材等把关不严,应用到工程上的;

(六)对施工单位招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍,未严格审查把关的;

(七)未采取旁站、巡?#21360;?#24179;行检验等检查方式监理的;

(八)项?#32771;?#29702;机构监理人员专业、数量不能满足工程项?#32771;?#29702;工作需要的;

(九)现场监理人员未按中标标书全部到位,且未按规定履行变更?#20013;?#30340;;

(十)现场监理机构中返聘人员数量超过三分之一的;

(十一)项?#32771;?#29702;机构人员配备不合理,未配备符合相应执业资格要求的专业监理工程师;

(十二)总监代表不具备相应执业资格;

(十三)将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字;

(十四)未履行监理职责,被市政工程行政管理部门停工的

(十五)未作好隐蔽工程的质量验收,或隐蔽签证?#40644;?#20840;即?#24066;?#26045;工单位进行下一道工序的或未进行子分部、分部验收?#24066;?#36827;入下一工序施工的;

(十六)未对工程重要部位和?#26041;?#36827;行施工前条件验收的。

第二十四条 项目总监有下?#34892;?#20026;之一的,考核时每次减5分,当年内每次投标时扣0.2分:

(一)现场监理机构人员未取得《执业手册》即上岗的;

(二)现场监理人员执业不规范,监理日志记录不翔实,工程资料?#40644;?#20840;,归档混乱的;

(三)未按规定使用监理行业统一表格的;

(四)对施工单位提交的资料未及时审查或审查不?#38505;?#30340;;

(五)未履行监理职责,施工现场的围挡?#20581;?#20020;建设施、场地硬化等未按标准化工地要求组织实施的;

(六)对市政工程行政管理部门有关规定或布置的任务未及时贯彻执行的;

(七)项?#32771;?#29702;资料签证、签章、签字混乱,不具备?#21491;的?#21147;或执业资格的人员超越资格或权限在相关资料上签字;

(八)档案管理混乱,资料?#40644;?#20840;、不完整、不分类,归档不统一;

(九)监理规划、监理实施细则编制、审核、审批不符合《监理规范》和工程建设强制性标准要求的;

(十)现场未留置加盖单位公章的监理人员《执业手册》复印件,未留置监理人员缴纳劳动保险清单及退休返聘的未出示退休证的;

(十一)项?#32771;?#29702;机构组织制度和岗位职责不健全、不完善的;

(十二)擅自调整监理机构人员,未到项目所在地市政工程管理部门备案的。

(十三)项?#32771;?#29702;机构人员有非本单位人员的,所持《执业手册》等从业资格证件非本单位的;

(十四)经查实项?#32771;?#29702;机构其他人员未到岗到位的;

(十五)未履行监理职责,一次发生直接经济损失10万元以下安全事故的;

(十六)工程存在质量、安全隐患未发现的,或发现未督促施工单位及时整改的,或施工企业拒不整改未及时报告的;

(十七)未及时制止施工中使用不合格建筑材料、构配件和设备的;

(十八)符合条件未申报标准化工地的。

第二十五条 对加减分项目随时进行记录,每年累计一次,累计得分超过100分的,每超出5分,在下一年度投标时每次加0.3分;每低5分,在第2年度参加投标时减0.3分。

第二十六条 项目总监年度考核累计得分超过100分的,年度考核等级为A级,在评选先进、资质升级时优先考虑。

项目总监年度累计考核得分低于100分的取消年度评选先进资格。

80-99分的,年度考核等级为B级,须按规定接受全脱产专项培训。

60-79分的,年度考核等级为C级,本地项目总监须立即停止执业,接受专项强化培训,并经考核合格后方可继续执业,并且年度内不受理项目总监资格升级;外地入青项目总监直接清出青岛市市政工程市场,并将有关情况通报注册所在地建设行政主管部门。

60分(不含60分)以下的,年度考核等级为D级,列为“失信项目总监”名单,向社会通报公布,年度内禁止在本市范围内承接监理业务,建议项目总监资格管理部门注销其总监资格。

第五章 考核扣分的执行

第二十七条 市政工程行政管理部门在对施工企业及项目经理实施考核扣分时,监理企业及项目总监未履行职责的,扣减相应分数。

第二十八条 各级市政工程行政管理部门执法人员在对监理企业及项目总监实施考核扣分时,应提供扣分文书。

第二十九条 监理企业及项目总监对减分有异议的,应在收到扣分文书之日起3个工作日内向扣分决定机关提出书面申诉。

第三十条 违规扣分与对监理企业及项目总监违法违规行为纠正、行政处罚同步执?#23567;?/FONT>

第六章 附 则

第三十一条 外地入青监理企业及项目总监在进入本市监理市政工程前各项加分不适用本办法规定。

第三十二条 本办法自2012年1月 9日起施行,?#34892;?#26399;至2015年12月31日。


主题词:城乡建设 市政 管理考核 通知

青岛市城乡建设委员会办公室 2011年1月9日印发

青岛市建筑工程质?#32771;?#30563;办法(修正)

  【颁布单位】 青岛市人民政府

  【颁布日期】 19930621

  【实施日期】 19930621

?#20445;梗梗?#24180;6月21日青岛市人民政府青政发(?#20445;梗梗常梗岛?#21457;布 根据?#20445;梗梗改輳?#26376;24日发布的青政发〔?#20445;梗梗浮常保常?#21495;进行修正

  【章名】 第一章 总 则

  第一条 为加强建筑工程的质?#32771;?#30563;,提高建筑工程质量,根据国家和省有关规定,结合本市?#23548;是?#20917;,制定本办法。

  第二条 凡在青岛市行政区域内建设的建筑工程(含与建筑工程一并进行的装饰装修工程),均须按本办法规定,实行质?#32771;?#30563;。

  第三条 青岛市城乡建设委员会(以下简称市建委)是本市建筑工程质?#32771;?#30563;的行政主管部门。

  各县级市、崂山区、黄岛区、市南、市北、台东、四方、沧口五区的城乡建设委员员会以及青岛经济?#38469;?#24320;发区规划建设局(以下统称县级市、区建委)按照权限分工,主管辖区内建筑工程质?#32771;?#30563;工作。

  【章名】 第二章 ?#22987;?#26426;构和职责

  第四条 建筑工程的质?#32771;?#30563;,必须依?#23637;?#23478;和省、市规定的?#38469;?#26631;准、规范和其他有关规定执?#23567;?

  第五条 青岛市和各县级市、区的建筑工程质?#32771;?#30563;机构(以下简称?#22987;?#26426;构),按规定的权限分工,具体负责建筑工程的质?#32771;?#30563;工作。

  第六条 ?#22987;?#26426;构的主要职责:

  (一)贯彻落实建筑工程质量管理的法律、法规及有关规定;

  (二)根据国家和省、市规定的?#38469;?#26631;准、规范、规程等,对建筑工程进行质?#32771;?#30563;;

  (三)审查认定工程质量等级;参与评选本市的优秀设计、优质工程;

  (四)按照分工负责施工企业?#22987;?#20154;员的培训、考核,监督和协助施工企业建立质量健全保证体系;

  (五)监督工程质?#32771;?#39564;评定标准的执行,参与重大工程质量事故的分析处理,并负责工程质量争议的仲裁;

  (六)参与本地区采用和推广新结构、新材料、新工艺的试验?#22270;?#23450;;

  (七)掌?#23637;?#31243;质量动态,综合工程质量信息,总结交流工程质?#32771;?#30563;工作经验;

  (八)受建委的委托,对违反本办法的单位给予处罚。

  第七条 ?#22987;?#26426;构须在同级建委领导下进行工作,并接受同级?#38469;?#30417;督部门和上一级?#22987;?#26426;构的业务指导。

  第八条 ?#22987;?#26426;构实行站长负责制。?#22987;?#31449;站长和专职质?#32771;?#30563;员(以下简称?#22987;?#21592;)应具备国家规定的资质条件。

  第九条 ?#22987;?#26426;构应逐步建立健全检验测试机构,配备必需的?#22987;?#20202;器和用具,完善?#22987;?#25163;段,提高?#22987;?#27700;平,保证?#22987;?#24037;作的顺利进?#23567;?

  【章名】 第三章 ?#22987;?#20998;工

  第十条 市?#22987;?#26426;构负责市南、市北、台东、四方、沧口五区内下列建筑工程的质?#32771;?#30563;:

  (一)二万平方米以上(不含二万平方米)的住宅小区工程;

  (二)三千平方米以上(不含三午平方米)民用单体建筑工程;

  (三)工业建筑工程;

  (四)市?#22987;?#26426;构认定应?#21892;?#36827;行质?#32771;?#30563;的工程。

  市南、市北、台东、四方、沧口五区?#22987;?#26426;构负责本辖区内除前款规定以外建筑工程的质?#32771;?#30563;。

  各县级市、黄岛区、崂山区及青岛经济?#38469;?#24320;发区?#22987;?#26426;构,负责本辖区内建筑工程的质?#32771;?#30563;。

  第十一条 铁路工程和军事设施工程(含营区内营房建筑工程)原则上分别由铁路部门、军队的?#22987;?#26426;构负责质?#32771;?#30563;?#22351;?#23646;火车站工程和军队承建的地方工程(含营区外的军队非军事设施工程),由工程所在地?#22987;?#26426;构按前条规定的分工负责质?#32771;?#30563;。

  第十二条 国家、省驻青各专业?#22987;?#26426;构和国家大中型工程临时设立的现场?#22987;?#26426;构,工程质?#32771;?#30563;范围按国家、省有关规定执?#23567;?

  【章名】 第四章 ?#22987;?#31243;序和内容

  第十三条 建筑工程按其质量分优良、合格两个等级。

  第十四条 凡属本市?#22987;?#26426;构负责质?#32771;?#30563;的建筑工程,建设单位必须在开工前,到?#22987;?#26426;构办理监督?#20013;?#21542;则不准开工。

  第十五条 ?#22987;?#26426;构对其监督的工程,一般实行直接监督,但对实行建设监理的工程可实行间接监督。

  第十六条 实行直接监督的工程,按下列程序进行:

  (一)建设单位在办理开工报告前十五日,向负责质?#32771;?#30563;的?#22987;?#26426;构提出申请。

  (二)?#22987;?#26426;构对实行监督的工程,须在接到申请之日起七日内确定?#22987;?#21592;并通知建设、施工单位。?#22987;?#21592;按?#22987;?#24037;程的施工面积,每三万至五万平方米配备一名。

  (三)建设单位持?#22987;?#26426;构的质?#32771;?#30563;文件、?#21152;?#24320;工通知书和其他有关文件,向市或县级市、区建委提交开工报告。

  (四)工程开工前,?#22987;?#26426;构对勘察、设计、施工单位的资质和开工条件进行核查。

  (五)基础工程完成后,建设单位会同设计、施工单位对隐蔽工程进行验收、签证,并经?#22987;?#21592;评定、签证后,转入上部主体结构施工。

  (六)在主体结构施工阶段,?#22987;?#26426;构应不定期地对施工质量进行监?#33014;图?#26597;。工程主体结构完成后,施工单位会同建设单位、设计单位进行隐蔽工程验收和主要分项工程的质?#31185;?#23450;,并经?#22987;?#26426;构?#25628;欏?#35780;定和签证。未经?#22987;?#26426;构?#25628;?#35748;可或主体工程经?#25628;?#19981;合格的,不得转入装饰工程施工。

  (七)工程竣工后,由施工单位会同建设单位对工程质量进行自验?#32479;?#39564;,并将质?#31185;?#23450;文件和该全部工程竣工?#38469;?#36164;料提前十五天报送?#22987;?#26426;构?#24674;始?#26426;构对竣工?#38469;?#36164;料进行核查,并现场?#25628;?#21518;,确认工程质量等级,签发工程竣工验收质量等级证书。?#21442;?#32463;?#22987;?#26426;构?#25628;?#25110;?#25628;?#19981;合格的工程不得交付使用。

  第十七条 实行间接监督的工程,原则按直接监督工程的程序进行;对施工过程中的工程质量,由建设单位或监理单位实施具体监督,并办理施工过程中的有关签证?#20013;始?#26426;构不定期抽查。

  第十八条 施工企业必须制定质量管理制度,建立健全质量保证体系,完善质量管理机构,按规定配齐?#22987;?#20154;员,健全与企业资质相适应的检测手段。

  第十九条 施工企业的?#22987;?#20154;员,须经市?#22987;?#26426;构考核发证后,方可上岗。

  第二十条 外省、市入青施工企业的?#22987;?#20154;员须持原地区颁发的?#22987;?#20154;员考核证件,经工程所在地?#22987;?#26426;构注册备?#36127;螅?#26041;可上岗。

  第二十一条 建设单位必须指派专职?#38469;?#20154;员、负责检查工程质量;委托监理的工程,由监理工程师负责检查工程质量,并代表建设单位参与检查评定工程质量,办理隐蔽工程检查验收并签证,处理施工中的?#38469;?#38382;题。

  第二十二条 ?#22987;?#20154;员有权持证进入工程施工现场进行监督检查,被检查单位应如实提供有关情况和必要的工程资料。?#22987;?#20154;员?#21592;?#26816;单位提供的?#38469;酢?#19994;务内容保密责任。

  第二十三条 发生重大工程质量事故,施工单位必须在二十四小时内分别向所在地?#22987;?#26426;构和市或县级市、区建委报告。施工单位应会同设计单位、建设单位提出事?#23454;?#26597;报告和处理方案,经?#22987;?#26426;构同意后,方可组织实施。

  一般工程质量事故,由施工、设计单位提出处理方案,征得建设单位同意后,由施工单位及时处理,并报?#22987;?#26426;构备案。

  【章名】 第五章 奖励和处罚

  第二十四条 对工程质量优良的单位和在质?#32771;?#30563;工作中成绩显著的?#22987;?#20154;员,由人民政府或建委予?#21592;?#24432;和奖励。

  第二十五条 违反本办法有关规定的,按以下规定实施行政处罚:

  (一)对无证或越级施工的,依法责令停工,并按有关规定予?#28304;?#32602;;

  (二)对违反本办法有关规定,不办理质?#32771;?#30563;?#20013;?#21363;开工的,责令改正,并处以?#24120;埃埃?#20803;至4000元的罚款;

  (三)对违反?#38469;?#35268;范、规程或不按设计施工的,责令改正,并处以?#25285;埃?#20803;以下罚款;

  (四)对伪造、涂改?#38469;?#36164;料的,予以警告,责令改正,并处以?#20445;埃埃?#20803;以下罚款;

  (五)对质量低劣的施工单位,责令限期改正,给予警告,处以4000元至?#25285;埃埃?#20803;罚款,并可视情降低其?#38469;?#36164;质等级。

  罚款?#36758;?#36130;政。

  第二十六条 ?#22987;?#26426;构作出处罚决定,应制作处罚决定书,并送达当事人。

  第二十七条 当事人对行政处理决定不服的,可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,申请复议或提起行政诉讼。

  第二十八条 ?#22987;?#26426;构工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,视情节轻重,由有关部门给予行政处分或经济处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)发现无证或越级设计、施工而不制止、不报告的;

  (二)工作不负责任,玩忽职守,直接造成所监督的工程出现工程质

量事故的;

  (三)不按规定内容?#32479;?#24207;实施监督,而造成重大质量事故的;

  (四)在工程质?#31185;?#23450;中,弄虚作假,任意提高或降低质量等级的;

  (五)循私舞弊、索贿受贿,违法乱纪的。

  【章名】 第六章 附

  第二十九条 ?#22987;?#26426;构实施监?#20132;?#21160;,可按规定向建设单位收取监督?#36873;?#30417;督费收取标?#21450;?#22269;家、省有关规定执行,纳入财政专户储存,专款专用。

  第三十条 ?#21592;?#24066;市政工程和建筑构件的质?#32771;?#30563;,参照本办法有关规定执?#23567;?

  第三十一条 本办法具体执行中的问题,由市建委负责解释。

  第三十二条 本办法自公布之日起施?#23567;?

  【名称】 青岛市人民政府关于修改部分政府规章行政处罚等条款的决定

  【题注】 (?#20445;梗梗改輳?#26376;24日 青政发〔?#20445;梗梗浮常保常?#21495;)

  【章名】 全文

  根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定,现决定对《青岛市建筑工程质?#32771;?#30563;办法》的行政处罚等有关内容作如下修改:

  1、第六条(八)项修改为:“受建委的委托,对违反本办法的单位给予处罚。”

  2、第二十五条第一款修改为:“违反本办法有关规定的,按以下规定实施行政处罚:

  (一)对无证或越级施工的,依法责令停工,并按有关规定予?#28304;?#32602;;

  (二)对违反本办法有关规定,不办理质?#32771;?#30563;?#20013;?#21363;开工的,责令改正,并处以?#24120;埃埃?#20803;至4000元的罚款;

  (三)对违反?#38469;?#35268;范、规程或不按设计施工的,责令改正,并处以?#25285;埃?#20803;以下罚款;

  (四)对伪造、涂改?#38469;?#36164;料的,予以警告,责令改正,并处以?#20445;埃埃?#20803;以下罚款;

  (五)对质量低劣的施工单位,责令限期改正,给予警告,处以4000元至?#25285;埃埃?#20803;罚款,并可视情降低其?#38469;?#36164;质等级。”

生产安全事?#26102;?#21578;和调查处理条例

中华人民共和国国务院令第493号

《生产安全事?#26102;?#21578;和调查处理条例》已经2007年3月28?#23637;?#21153;院第172次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施?#23567;?/FONT>

总 理 ?#24405;?#23453;

二○○七年四月九日

第一章 总则

第一条 为了规范生产安全事故的报告和调查处理,落实生产安全事故责任追究制度,防止?#22270;?#23569;生产安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律,制定本条例。

第二条 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理,适用本条例;环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。

第三条 根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级:

(一)特别重大事故,是指造成30人以上?#21171;觶?#25110;者100人以?#29616;?#20260;(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以?#29616;?#25509;经济损失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下?#21171;觶?#25110;者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;

(三)较大事故,是指造成3人以上10人以下?#21171;觶?#25110;者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下?#21171;觶?#25110;者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门,制定事故等级划分的补充性规定。

条第一款所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。

第四条 事?#26102;?#21578;应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

事?#23454;?#26597;处理应当坚?#36136;?#20107;求是、尊重科学的原则,及时、准确地查清事?#31034;?#36807;、事故原因和事故损失,查明事?#24066;?#36136;,认定事故责任,总结事?#24335;?#35757;,提出整改措施,并对事故责任者依法追究责任。

第五条 县级以上人民政府应当依照本条例的规定,严格履行职责,及时、准确地完成事?#23454;?#26597;处理工作。

事故发生地有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者有关部门的事?#23454;?#26597;处理工作,并提供必要的便利条件。

参加事?#23454;?#26597;处理的部门和单位应当互相配合,提高事?#23454;?#26597;处理工作的效?#30465;?/FONT>

第六条 工会依法参加事?#23454;?#26597;处理,有权向有关部门提出处理意见。

第七条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和依法调查处理。

第八条 对事?#26102;?#21578;和调查处理中的违法行为,任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报,接到举报的部门应当依法及时处理。

第二章 事?#26102;?#21578;

第九条 事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

第十条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事?#26102;?#21578;后,应当依照下列规定上报事?#26159;?#20917;,并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察?#28023;?/FONT>

(一)特别重大事故、重大事?#25163;?#32423;上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;

(二)较大事?#25163;?#32423;上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;

(三)一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事?#26159;?#20917;,应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后,应当立即报告国务院。

必要时,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事?#26159;?#20917;。

第十一条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事?#26159;?#20917;,每级上报的时间不得超过2小时。

第十二条 报告事故应当包括下列内容:

(一)事故发生单位概况;

(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况;

(三)事故的简要经过;

(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)?#32479;?#27493;估计的直接经济损失;

(五)已经采取的措施;

(六)其他应?#21271;?#21578;的情况。

第十三条 事?#26102;?#21578;后出现新情况的,应当及时补报。

自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。道路交通事故、火?#36136;鹿首?#21457;生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。

第十四条 事故发生单位负责人接到事?#26102;?#21578;后,应当立即启动事故相应应急预案,或者采取?#34892;?#25514;施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。

第十五条 事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事?#26102;?#21578;后,其负责人应当立即?#32454;?#20107;故现场,组织事?#31034;?#25588;。

第十六条 事故发生后,有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据,任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。

第十七条 事故发生地公安机关根据事故的情况,对涉嫌犯罪的,应当依法立案侦查,采取强制措施和侦查措施。犯罪?#21491;?#20154;逃匿的,公安机关应当迅速?#20961;?#24402;案。

第十八条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立值班制度,并向社会公布值班电话,受理事?#26102;?#21578;和举报。

第三章 事?#23454;?#26597;

第十九条 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事?#23454;?#26597;组进行调查。

重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事?#23454;?#26597;组进行调查,?#37096;?#20197;授权或者委托有关部门组织事?#23454;?#26597;组进行调查。

未造成人员伤亡的一般事故,县级人民政府?#37096;?#20197;委托事故发生单位组织事?#23454;?#26597;组进行调查。

第二十条 上级人民政府认为必要时,可以调查由下级人民政府负责调查的事故。

自事故发生之日起30日内(道路交通事故、火?#36136;鹿首?#21457;生之日起7日内),因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化,依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的,上级人民政府可以另行组织事?#23454;?#26597;组进行调查。

第二十一条 特别重大事故以下等级事故,事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的,由事故发生地人民政府负责调查,事故发生单位所在地人民政府应当派人参?#21360;?/FONT>

第二十二条 事?#23454;?#26597;组的组成应当遵循精简、效能的原则。

根据事故的具体情况,事?#23454;?#26597;组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀请人民检察?#21495;?#20154;参?#21360;?/FONT>

事?#23454;?#26597;组可以聘请有关专家参与调查。

第二十三条 事?#23454;?#26597;组成员应?#26412;?#26377;事?#23454;?#26597;所需要的知识和专长,并与所调查的事故没有直接利害关系。

第二十四条 事?#23454;?#26597;组组长由负责事?#23454;?#26597;的人民政府指定。事?#23454;?#26597;组组长主?#36136;鹿实?#26597;组的工作。

第二十五条 事?#23454;?#26597;组履行下列职责:

(一)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;

(二)认定事故的性质和事故责任;

(三)提出对事故责任者的处理建议;

(四)总结事?#24335;?#35757;,提出防范和整改措施;

(五)提交事?#23454;?#26597;报告。

第二十六条 事?#23454;?#26597;组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况,并要求其提供相关文件、资料,有关单位和个人不得拒绝。

事故发生单位的负责人和有关人员在事?#23454;?#26597;期间不得擅离职守,并应当随时接受事?#23454;?#26597;组的询问,如实提供有关情况。

事?#23454;?#26597;中发现涉嫌犯罪的,事?#23454;?#26597;组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

第二十七条 事?#23454;?#26597;中需要进行?#38469;?#37492;定的,事?#23454;?#26597;组应当委托具有国家规定资质的单位进行?#38469;?#37492;定。必要时,事?#23454;?#26597;组可以直接组织专家进行?#38469;?#37492;定。?#38469;?#37492;定所需时间不计入事?#23454;?#26597;期限。

第二十八条 事?#23454;?#26597;组成员在事?#23454;?#26597;工作中应当诚信公正、恪尽职守,遵守事?#23454;?#26597;组的纪律,保守事?#23454;?#26597;的秘密。

未经事?#23454;?#26597;组组长?#24066;恚?#20107;?#23454;?#26597;组成员不得擅自发布有关事故的信息。

第二十九条 事?#23454;?#26597;组应当自事故发生之日起60日内提交事?#23454;?#26597;报告;特殊情况下,经负责事?#23454;?#26597;的人民政府批准,提交事?#23454;?#26597;报告的期限可以?#23454;?#24310;长,但延长的期限最长不超过60日。

第三十条 事?#23454;?#26597;报告应当包括下列内容:

(一)事故发生单位概况;

(二)事故发生经过和事?#31034;?#25588;情况;

(三)事故造成的人员伤亡和直接经济损失;

(四)事故发生的原因和事?#24066;?#36136;;

(五)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;

(六)事故防范和整改措施。

事?#23454;?#26597;报告应当附具有关证据材料。事?#23454;?#26597;组成员应当在事?#23454;?#26597;报告上签名。

第三十一条 事?#23454;?#26597;报告报送负责事?#23454;?#26597;的人民政府后,事?#23454;?#26597;工作即告结束。事?#23454;?#26597;的有关资料应当归档保存。

第四章 事故处理

第三十二条 重大事故、较大事故、一般事故,负责事?#23454;?#26597;的人民政府应当自收到事?#23454;?#26597;报告之日起15日内做出批复;特别重大事故,30日内做出批复,特殊情况下,批?#35789;?#38388;可以?#23454;?#24310;长,但延长的时间最长不超过30日。

有关机关应当按照人民政府的批复,依照法律、行政法规规定的权限?#32479;?#24207;,对事故发生单位和有关人员进行行政处罚,对负有事故责任的国家工作人员进?#20889;?#20998;。

事故发生单位应当按照负责事?#23454;?#26597;的人民政府的批复,?#21592;?#21333;位负有事故责任的人员进?#20889;?#29702;。

负有事故责任的人员涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条 事故发生单位应当?#38505;?#21560;取事?#24335;?#35757;,落实防范和整改措施,防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。

第三十四条 事故处理的情况由负责事?#23454;?#26597;的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布,依法应当保密的除外。

第五章 法律责任

第三十五条 事故发生单位主要负责人有下?#34892;?#20026;之一的,处上一年年收入40%至80%的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不立即组织事?#26159;?#25937;的;

(二)迟报或者漏报事故的;

(三)在事?#23454;?#26597;处理期间擅离职守的。

第三十六条 事故发生单位及其有关人员有下?#34892;?#20026;之一的,对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)谎报或者瞒报事故的;

(二)伪造或者故意破坏事故现场的;

(三)转移、隐匿?#24335;稹?#36130;产,或者销毁有关证据、资料的;

(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;

(五)在事?#23454;?#26597;中作伪证或者指使他人作伪证的;

(六)事故发生后逃匿的。

第三十七条 事故发生单位对事故发生负有责任的,依照下列规定处以罚款:

(一)发生一般事故的,处10万元以上20万元以下的罚款;

(二)发生较大事故的,处20万元以上50万元以下的罚款;

(三)发生重大事故的,处50万元以上200万元以下的罚款;

(四)发生特别重大事故的,处200万元以上500万元以下的罚款。

第三十八条 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责,导致事故发生的,依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的,并依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)发生一般事故的,处上一年年收入30%的罚款;

(二)发生较大事故的,处上一年年收入40%的罚款;

(三)发生重大事故的,处上一年年收入60%的罚款;

(四)发生特别重大事故的,处上一年年收入80%的罚款。

第三十九条 有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下?#34892;?#20026;之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不立即组织事?#26159;?#25937;的;

(二)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的;

(三)阻碍、干涉事?#23454;?#26597;工作的;

(四)在事?#23454;?#26597;中作伪证或者指使他人作伪证的。

第四十条 事故发生单位对事故发生负有责任的,由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照;对事故发生单位负有事故责任的有关人员,依法暂停或者?#24223;?#20854;与安全生产有关的执业资格、岗位证书;事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的,自刑罚执行完毕或者受处分之日起,5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构,由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十一条 参与事?#23454;?#26597;的人员在事?#23454;?#26597;中有下?#34892;?#20026;之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对事?#23454;?#26597;工作不负责任,致使事?#23454;?#26597;工作有重大疏漏的;

(二)包?#21360;?#34962;护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。

第四十二条 违反本条例规定,有关地方人民政府或者有关部门故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的,由监察机关对有关责任人员依法给予处分。

第四十三条 本条例规定的罚款的行政处罚,由安全生产监督管理部门决定。

法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的,依照其规定。

第六章 附  则

第四十四条 没有造成人员伤亡,但是社会影响恶劣的事故,国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的,依照本条例的有关规定执?#23567;?/FONT>

国?#19968;?#20851;、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理,参照本条例的规定执?#23567;?/FONT>

第四十五条 特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理,有关法律、行政法规或者国务院另有规定的,依照其规定。

第四十六条 本条例自2007年6月1日起施?#23567;?#22269;务院1989年3月29日公布的《特别重大事?#23454;?#26597;程序暂行规定》和1991年2月22日公布的《企业职工伤亡事?#26102;?#21578;和处理规定》同时?#29616;埂?/FONT>

山东省建筑装饰装修管理办法

山东省人民政府令

第208号

  《山东省建筑装饰装修管理办法》已经200?#25913;輳保?#26376;24日省政府第?#24120;?#27425;常务会议通过,现予公布,自2009年3月1日起施?#23567;?/FONT>

                     省长 姜大明

                    二○○九年一月六日

第一章 总 则

  第一条 为加强建筑装饰装修活动管理,保障建筑装饰装修工程质量和安全,维护公共利益和装饰装修活动当事人、利害关?#31561;?#30340;合法权益,根据国家有关法律、法规,结合本省?#23548;剩?#21046;定本办法。

  第二条 本办法所称建筑装饰装修,是指装饰装修人使用建筑装饰装修材料,对建筑物、构筑物内部和外表进行修饰处理的活动,包括公共建筑装饰装修和住宅装饰装修。

  本办法所称装饰装修人,是指对建筑物、构筑物进行装饰装修的业主或者使用人。

  第三条 在本省行政区域内从事建筑装饰装修活动以及实施对建筑装饰装修活动的监督管理,应当遵守本办法。

  对有文物保护价值或者纪念意义的建筑进行装饰装修的,依照有关法律、法规和规章的规定执?#23567;?/FONT>

  第四条 从事建筑装饰装修活动,应当遵守城乡规划、工程质量、安全生产、消防、抗震、环保、物业管理等有关规定和标准,不得损害公共利益和他人的合法权益。

  鼓励采用节能、节材、节水、防火、环保的建筑装饰装修新?#38469;酢?#26032;工艺、新材料,推行工厂化装饰装修。

  鼓励房地产开发企业对新建商品住宅统一进行装饰装修,逐步减少毛坯房供应。

  第五条 省人民政府建设行政主管部门负责全省建筑装饰装修活动的监督管理工作。

  设区的市、县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑装饰装修活动的监督管理工作。

  城乡规划、房产管理、公安消防、环境卫生、环境保护、质?#32771;际?#30417;督、工商行政管理等部门,按照各自职责,做好与建筑装饰装修有关的监督管理工作。

  第六条 建筑装饰装修行业协会应当加强行业自律,开展行业服务,规范行业行为,并受理建筑装饰装修咨询和投诉,协调建筑装饰装修纠纷。

  县级以上人民政府建设行政主管部门应当加强对建筑装饰装修行业协会的指导。

  第七条 任何单位和个人对影响公共利益的建筑装饰装修质量事故、质量缺陷、安全隐患以及影响相邻业主、使用人正常工作、生活的建筑装饰装修活动,有权向有关部门和单位举报、投诉;收到举报、投诉的部门和单位应当及时作出处理。

第二章 一般规定  

第八条 从事建筑装饰装修设计、施工?#22270;?#29702;活动的企业,应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内从事建筑装饰装修活动。

  建筑装饰装修施工企业应当依法取得安全生产许可证。

  第九条 从事建筑装饰装修设计、施工、监理活动的专业?#38469;?#20154;员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事建筑装饰装修活动。

  第十条 省外建筑装饰装修施工企业到本省承揽建筑装饰装修工程的,应当持营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本及企业所在地县级以上人民政府建设行政主管部门核发的外出施工证明,向省建设行政主管部门备案。

  第十一条 用于建筑装饰装修的材料应当符合有关设计要求和国家产品质量、有害物质限?#32771;?#29123;?#25307;?#33021;控制等标准,并附有产品质?#32771;?#39564;合格证明和中文标明的产品名称、规格、型号、生产企业名称及地址。

  禁止使用质量不合格、国家明令淘汰或者不符合国家室内环境污染控制等相关规范和标准的建筑装饰装修材料。

  第十二条 装饰装修人应当依法与建筑装饰装修施工方签订建筑装饰装修工程承包合同。

  建筑装饰装修工程承包合同主要包括下列内容:

  (一)工程的基本情况?#32479;?#21253;方式;

  (二)用于装饰装修的主要材料的名称、?#25918;啤?#22411;号、规格、等级和数量;

  (三)工程的开工和竣工日期;

  (四)工程价款及其支付方式和期限;

  (五)工程质量要求和验收办法;

  (六)质量保修范围和期限;

  (七)违约责任和解决纠纷的途径。

  第十三条 对主体结构质量不合格的新建建筑物、构筑物和存在结构安

全隐患的既有建筑物、构筑物,不得进行装饰装修。

  第十四条 在建筑装饰装修活动中,禁止下?#34892;?#20026;:

  (一)未经原设计企业同意或者具有相应资质等级的设计企业提出设计

方案,擅自变动建筑主体、承重结构或者明显加大荷载;

  (二)损坏建筑物原有节能设施或者无障碍设施;

  (三)未经?#35745;?#20225;业或者供热企业同意擅自拆卸、改装?#35745;?#20379;热管道

或者设施;

  (四)未经城乡规划行政主管部门批准,擅?#28304;?#24314;建筑物、构筑物或者

改变建筑物使用功能、原外观设计;

  (五)擅自拆除与消防安全有关的建筑设施、建筑构配件,或者未经公

安消防机构审核批准擅自改变建筑物防火间距、?#31361;?#31561;级、防火分区、消防

安全疏散条件;

  (六)未经相关部门同意擅自设置各类广告牌匾;

  (七)其他影响建筑物、构筑物结构安全或者使用安全的行为。

  第十五条 从事建筑装饰装修活动,应当处理?#38376;?#27700;、供水、供电、通?#23567;?#36890;风、采光、环境卫生、?#33073;?#25490;放等方面的相邻关系,并不得损害相邻业主或者使用人的合法权益。

  第十六条 从事建筑装饰装修活动,应当采取措施,加强对易燃材料、物品使用的安全管理,防止施工现场的各类粉尘、有害气体、固体废弃物、污水、噪音、振动等对环境造成污染和危害。

  第十七条 建筑装饰装修工程实行质量保修制度。

  在正常使用条件下,建筑装饰装修工程的最低保修期限为2年,有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏最低保修期限为?#30340;輟?#21452;方约定长于上述期限的,按照约定执?#23567;?/FONT>

  保修期自建筑装饰装修工程竣工验收合格之日起计算。

  建筑装饰装修工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的,建筑装饰装修施工方应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。

  第十八条 建筑装饰装修工程投入使用时,其室内空气质量应当符合室内空气质量标准和室内环境污染控制规范的要求。

  第十九条 从事室内空气质?#32771;?#27979;的单位,应当依法取得相应的资格?#29616;ぃ?#24182;对其出具的检测结论负责。

第三章 公共建筑装饰装修管理

第二十条 装饰装修人应当将公共建筑装饰装修工程发包给具有相应资质等级的建筑装饰装修设计、施工、监理企业进行设计、施工?#22270;?#29702;。

  禁止无资质证书或者超越资质等级许可范围从事公共建筑装饰装修活动。

  禁止以其他建筑装饰装修设计、施工、监理企业的名义从事公共建筑装饰装修活动。

  禁止建筑装饰装修设计、施工、监理企业?#24066;?#20854;他单位或者个人?#21592;?#20225;业的名义从事公共建筑装饰装修活动。

  第二十一条 按?#23637;?#23478;和省有关规定需要进行招标的公共建筑装饰装修工程,应当依法进行招标。

  装饰装修人不得迫使建筑装饰装修施工企业以低于成本的价格进行竞标,不得将一个公共建筑装饰装修工程项目肢解后发包。

  第二十二条 建筑装饰装修施工企业应当自行组织完成承包的公共建筑装饰装修工程,不得转包或者违法分包。

  禁止以挂靠的方式承包公共建筑装饰装修工程。

  第二十三条 国家规定限额以上的公共建筑装饰装修工程开工前,装饰装修人应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。未依法取得施工许可证的,不得开工。

  前款规定以外的公共建筑装饰装修工程,实行备案制度。

  第二十四条 按照本办法规定需要领取施工许可证的公共建筑装饰装修工程与主体工程一并发包的,应当随主体工程一并办理施工许可?#20013;晃从?#20027;体工程一并发包的,应当单独办理施工许可?#20013;?/FONT>

  第二十五条 装饰装修人申请领取施工许可证,应?#26412;?#22791;下列条件,并提供相应的证明文件:

  (一)已经确定建筑装饰装修施工企业;

  (二)?#26032;?#36275;施工需要的施工图?#33014;图际?#36164;料,且施工图设计文件已经按照规定进行了审查;

  (三)有保证公共建筑装饰装修工程质量和安全的具体措施,并按照规定办理了中标确认书、工程质?#32771;?#30563;、安全监督和消防审核等?#20013;?/FONT>

  (四)依法应当委托监理的公共建筑装饰装修工程已经委托监理;

  (五)装饰装修?#24335;?#24050;经落实;

  (六)法律、法规规定的其他条件。

  装饰装修人是使用人的,装饰装修人在办理施工许可?#20013;?#26102;,除提供前款规定的证明文件外,还应当提供公共建筑所有权人同意装饰装修的书面证明。

  第二十六条 公共建筑装饰装修工程竣工验收前,装饰装修人应当委托室内空气质?#32771;?#27979;单位对室内空气质量进行检测。

  第二十七条 装饰装修人收到公共建筑装饰装修工程竣工报告后,应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。装饰装修人应当自公共建筑装饰装修工程竣工验收合格之日起?#20445;等?#20869;,将竣工验收报告、室内空气质?#32771;?#27979;报告和公安消防等部门出具的认可文件报工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案。

  第二十八条 装饰装修人应当按?#23637;?#23478;有关档案管理的规定,及时收集、整理公共建筑装饰装修工程的文件资料,建立、健全公共建筑装饰装修工程项目档案,并自工程竣工验收备案之日起?#24120;?#26085;内,向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门的档案机构移交有关项目档案。

第四章 住宅装饰装修管理  

第二十九条 鼓励装饰装修人委托具有相应资质的建筑装饰装修设计、施工?#22270;?#29702;企业对住宅装饰装修工程进行设计、施工?#22270;?#29702;。

  装饰装修人委托建筑装饰装修施工企业以外的单位或者个人对住宅装饰装修工程进行施工的,其从事水、电等管线施工的人员,应当依法取得相应的职业资格证书。

  第三十条 房地产开发企业销售统一进行装饰装修的商品住宅的,双方当事人应当在商品房买卖合同中就住宅装饰装修工程的保修范围、保修期限、保修责任等内容作出约定。

  房地产开发企业交付统一进行装饰装修的商品住宅时,应当向商品房买受人提供住宅装饰装修工程竣工图、室内空气质?#32771;?#27979;报告和包含住宅装饰装修内容的住宅质量保证书、住宅使用说明书。

  第三十一条 房地产开发企业向商品房买受人销售未统一进行装饰装修的商品住宅的,其提供的住宅使用说明书应当明确住宅装饰装修中的禁止行为和注意事项。

  房地产开发企业制定的临时管理规约,应当包含规范住宅装饰装修的内容。

  第三十二条 装饰装修人对住宅进行装饰装修,需要建设单位或者物业服务企业、其他管理人提供?#35838;?#32467;构图、电气及其他管线线路图的,建设单位或者物业服务企业、其他管理人应当予以提供。

  第三十三条 装饰装修人在住宅装饰装修工程开工前,应当向物业服务企业或者其他管理人进行登记,并提供下列材料:

  (一)?#35838;?#25152;有权证书的复印件或者能够证明其合法权益的?#34892;局ぃ?#35013;饰装修人是使用人的,还应当提供?#35838;?#25152;有权人同意装饰装修的书面证明;

  (二)住宅装饰装修工程施工方案;

  (三)涉及本办法第十四条规定事项的,应当提供有关部门的批准文件、有关单位同意的书面证明或者有关单位的变更设计方案。

  装饰装修人不提供前款规定材料的,物业服务企业或者其他管理人应当督促其提供;对拒不提供的,物业服务企业或者其他管理人有权按?#23637;?#29702;规约或者临时管理规约,禁止施工人员进入物业管理区域。

  第三十四条 装饰装修人应当与物业服务企业或者其他管理人签订住宅装饰装修服务协议。

  住宅装饰装修服务协议主要包括下列内容:

  (一)住宅装饰装修工程的工期;

  (二)?#24066;?#26045;工的时间;

  (三)废弃物的清运与处置;

  (四)住宅外立面设施、防盗设施和其他设施的安装要求;

  (五)禁止行为和注意事项;

  (六)保证金的收取与退还;

  (七)违约责任;

  (八)其他需要约定的事项。

  第三十五条 装饰装修人在住宅装饰装修工程开工前,应当告知相邻业主或者使用人。

  第三十六条 建筑装饰装修施工方应当在施工现场挂牌,明示施工单位名称和施工人员姓名及联系方式,并遵守物业管理的有关规定。

  第三十七条 改动卫生间、厨房间防水层的,应当按照防水标准进行施工,并做闭水试验。

  第三十八条 封闭阳台以及安装空调外机、太阳能?#20154;?#22120;、防盗网、遮阳罩等设施的,应当遵守管理规约、临时管理规约和物业管理的有关规定,保持物业的整洁、美观。

  第三十九条 住宅装饰装修工程施工过程中产生的废弃物和其他垃圾,应当按照住宅装饰装修服务协议的约定进行堆放和清运,不得向户外抛洒,不得向垃圾道、下水道、通风?#20303;?#28040;防通道等倾倒。

  第四十条 因住宅装饰装修活动造成共用部位、共用设施设备损坏或者相邻住宅渗漏水、管道堵塞、停水停电的,装饰装修人应当负责修复;给他人造成损失的,应当依法予以赔偿。属于建筑装饰装修施工方责任的,装饰装修人可以向其追偿。

  第四十一条 每天?#20445;?#26102;到?#20445;词薄ⅲ保?#26102;到次日7时,不得进行影响相邻业主或者使用人正常休息的住宅装饰装修活动。

  第四十二条 物业服务企业或者其他管理人应当对住宅装饰装修活动进行巡查,发现装饰装修人和建筑装饰装修施工方有违反本办法规定行为的,应当予以劝阻、制止;对劝阻、制止无效的,应当及时报告建设、城管执法、公安消防、环境保护等部门。有关部门应当依法予?#28304;?#29702;。

  第四十三条 委托建筑装饰装修施工企业施工的住宅装饰装修工程竣工后,装饰装修人应当按照合同约定组织竣工验收。

  建筑装饰装修施工企业交付住宅装饰装修工程时,应当向装饰装修人出具住宅装饰装修工程质量保修书和各类管线竣工图。建筑装饰装修工程承包合同对室内空气质?#32771;?#27979;有约定的,还应当出具室内空气质?#32771;?#27979;报告。建筑装饰装修施工企业负责采购建筑装饰装修材料的,应当向装饰装修人交付主要材料的合格证、说明书、保修单。

第五章 法律责任

  第四十四条 违反本办法规定的行为,法律、法规已作出处罚规定的,从其规定;法律、法规未作出处罚规定的,依照本办法的规定进?#20889;?#32602;。

  第四十五条 违反本办法规定,对主体结构质量不合格的新建建筑物、构筑物或者存在结构安全隐患的既有建筑物、构筑物进行装饰装修的,?#19978;?#32423;以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,对公共建筑装饰装修人可处以1万元以上3万元以下的罚款,对住宅装饰装修人可处以?#20445;埃埃?#20803;以上?#24120;埃埃?#20803;以下的罚款。

  第四十六条 违反本办法规定,损坏建筑物原有节能设施或者无障碍设施的,?#19978;?#32423;以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正,并处以?#20445;埃埃?#20803;以上?#25285;埃埃?#20803;以下的罚款。

  第四十七条 违反本办法规定,对公共建筑装饰装修工程未进行室内空气质?#32771;?#27979;的,?#19978;?#32423;以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,对装饰装修人可处以?#25285;埃埃?#20803;以上3万元以下的罚款。

  第四十八条 违反本办法规定,房地产开发企业交付统一进行装饰装修的商品住宅时,未向商品房买受人提供住宅装饰装修工程竣工图、室内空气质?#32771;?#27979;报告或者包含住宅装饰装修内容的住宅质量保证书、住宅使用说明书的,?#19978;?#32423;以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,可处以?#25285;埃埃?#20803;以上3万元以下的罚款。

  第四十九条 建设行政主管部门和其他有关部门及其工作人员在建筑装饰装修管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章 附 则  

第五十条 房地产开发企业对新建的商品住宅统一进行装饰装修的,适用本办法有关公共建筑装饰装修管理的规定。

  从事工业建筑装饰装修活动的,参照本办法有关公共建筑装饰装修管理的规定执?#23567;?/FONT>

  第五十一条 本办法自2009年3月1日起施?#23567;?/FONT>

关于印发《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的通知

建质[2011]111号

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委(建交委),新疆生产建设兵团建设局,中央管理的建筑施工企业:

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知?#32602;?#22269;发[2010]23号),切?#23548;?#24378;建筑施工企业及施工现场质量安全管理工作,我部制定了《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》。现印发给你们,请遵照执?#23567;?/FONT>

中华人民共和国住房?#32479;?#20065;建设部
                  二○一一年七月二十二日

建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法

  第一条 为进一步加强建筑施工现场质量安全管理工作,根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知?#32602;?#22269;发[2010]23号)要求和有关法规规定,制定本办法。
  第二条 本办法所称的建筑施工企业负责人,是指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师。
  本办法所称的项目负责人,是指工程项目的项目经理。
  本办法所称的施工现场,是指进行?#35838;?#24314;筑和市政工程施工作业活动的场所。
  第三条 建筑施工企业应当建立企业负责人及项目负责人施工现场带班制度,并严格考核。
  施工现场带班制度应明确其工作内容、职责权限和考核奖惩等要求。
  第四条 施工现场带班包括企业负责人带班检查和项目负责人带班生产。
  企业负责人带班检查是指由建筑施工企业负责人带队实施对工程项目质量安全生产状况及项目负责人带班生产情况的检查。
  项目负责人带班生产是指项目负责人在施工现场组织协调工程项目的质量安全生产活动。
  第五条 建筑施工企业法定代表人是落实企业负责人及项目负责人施工现场带班制度的第一责任人,?#26376;?#23454;带班制度全面负责。
  第六条 建筑施工企业负责人要定期带班检查,每月检查时间不少于其工作日的25%。
  建筑施工企业负责人带班检查时,应?#38505;?#20570;好检查记录,并分别在企?#23707;?#24037;程项目存?#24403;?#26597;。
  第七条 工程项目进行超过一定规模的危?#25307;越?#22823;的分部分项工程施工时,建筑施工企业负责人应到施工现场进?#20889;?#29677;检查。对于有分公司(非独立法人)的企业集团,集团负责人因故不能到现场的,可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进?#20889;?#29677;检查。
  本条所称“超过一定规模的危?#25307;越?#22823;的分部分项工程”详见《关于印发<危?#25307;越?#22823;的分部分项工程安全管理办法>的通知?#32602;?#24314;质[2009]87号)的规定。
  第八条 工程项目出现险情或发现重大隐患时,建筑施工企业负责人应到施工现场带班检查,督促工程项目进行整改,及时消除险情和隐患。
  第九条 项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人,应对工程项目落实带班制度负责。
  项目负责人在同一时期只能承担一个工程项目的管理工作。
  第十条 项目负责人带班生产时,要全面掌?#23637;?#31243;项目质量安全生产状况,加强对重点部位、关键?#26041;?#30340;控制,及时消除隐患。要?#38505;?#20570;好带班生产记录并签字存?#24403;?#26597;。
  第十一条 项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开施工现场时,应向工程项目的建设单位请假,经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。
  第十二条 各级住房城乡建设主管部门应加强对建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度的落实情况的检查。对未执?#20889;?#29677;制度的企?#23707;?#20154;员,按有关规定处理;发生质量安全事故的,要给予企业规定上限的经济处罚,并依法从重追究企业法定代表人及相关人员的责任。  第十三条 工程项目的建设、监理等相关责任主体的施工现场带班要求应参照本办法执?#23567;?BR>  第十四条 省级住房城乡建设主管部门可依照本办法制定实施细则。
  第十五条 本办法自发文之日起施?#23567;?/FONT>

?#35838;?#24314;筑和市政基础设施工程质?#32771;?#30563;管理规定

中华人民共和国住房?#32479;?#20065;建设部令

第5号

  《?#35838;?#24314;筑和市政基础设施工程质?#32771;?#30563;管理规定》已经第58次住房?#32479;?#20065;建设部常务会议审议通过,现予发布,自2010年9月1日起施?#23567;?/FONT>

住房?#32479;?#20065;建设部部长姜伟新

二O一O年八月一日

  第一条 为加强?#35838;?#24314;筑和市政基础设施工程质?#32771;?#30563;,保护人民生命和财产安全,规范住房?#32479;?#20065;建设主管部门及工程质?#32771;?#30563;机构(以下简称主管部门)的质?#32771;?#30563;行为,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规,制订本规定。

  第二条 在中华人民共和国境内主管部门实施对新建、扩建、改建?#35838;?#24314;筑和市政基础设施工程质?#32771;?#30563;管理的,适用本规定。

  第三条 国务院建设主管部门负责全国?#35838;?#24314;筑和市政基础设施工程(以下简称工程)质?#32771;?#30563;管理工作。

  县级以上人民政府建设主管部门负责本行政区内工程质量实施监督管理工作。

  工程质?#32771;?#30563;管理的具体工作可以有县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质?#32771;?#30563;机构(以下简称监督机构)实施。

  第四条 本规定所称工程质?#32771;?#30563;管理,是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制标准,对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位(以下简称工程质量责任主体)和质?#32771;?#27979;单位的工程质量行为实施监督。

  本规定所称工程实体质?#32771;?#30563;,是指主管部门对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。

  第五条 工程质?#32771;?#30563;管理应当包括下列内容:

  (一)执行法律法规和工程建设强制性标准的情况;

  (二)抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量;

  (三)抽查工程质量责任主体和质?#32771;?#27979;等单位的工程质量行为;

  (四)抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量;

  (五)对工程竣工验收进行监督;

  (六)组织或者参与工程质量事故的调查处理;

  (七)定期?#21592;?#22320;区工程质量状况进行统计分析;

  (八)依法对违法违规行为实施处罚。

  第六条 对工程 项目实施质?#32771;?#30563;,应当依照下列升序进行:

  (一)受理建设单位办理质?#32771;?#30563;?#20013;?/FONT>

  (二)制定工作计划并组织实施;

  (三)对工程实体质量、工程质量责任主体和质?#32771;?#27979;等单位的工程质量行为进行抽查、抽测;

  (四)监督工作竣工验收,重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督;

  (五)形成工程质?#32771;?#30563;报告;

  (六)建立工程质?#32771;?#30563;档案。

  第七条 工程竣工验收合格后,建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌,载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。

  第八条 主管部门实施监督检查时,有权采取下?#20889;?#26045;:

  (一)要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料;

  (二)进入被检查单位的施工现场进行检查;

  (三)发现有影响工程质量的问题时,责令改正。

  第九条 县级以上地方人民政府建设主管部门应当根据本地区的工程质量状况,逐步建立工程质量信用档案。

  第十条。县级以上地方人民政府建设主管部门应当将工程质?#32771;?#30563;中发现的涉及主体结构安全和主要使用功能的工程质量问题及整改情况,及时向社会公布。

  第十一条省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当按?#23637;?#23478;有关规定,?#21592;?#34892;政区域内监督机构每三年进行一次考核。

  监督机构经考核合格后,方可依法对工程实施质?#32771;?#30563;,并对工程质?#32771;?#30563;承担监督责任。

  第十二条 监督机构应?#26412;?#22791;下列条件:

  (一) 具有符合本规定第十三条规定的监督人员。人员数量?#19978;?#32423;以上地方人民政府建设主管部门根据?#23548;市?#35201;确定。监督人员应当占监督机构总人数的75%以上;

  (二) 有固定的工作场所和满足工程质?#32771;?#30563;检查工作需要的仪器、设备和工具等;

  (三)有健全的质?#32771;?#30563;工作制度,具备与质?#32771;?#30563;工作相适应的信息化管理条件。

  第十三条 监督人员应?#26412;?#22791;下列条件:

  (一) 具有工程类专业大学专科以上学历或者工程类执业注册资格;

  (二) 具有三年以上工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历;

  (三) 熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准;

  (四) 具有一定的组织协调能力和良好职业道德;

  监督人员符合上述条件经考核合格后,方可从事工程质?#32771;?#30563;工作。

  第十四条 监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业?#38469;?#20154;员协助实施工程质?#32771;?#30563;。

  第十五条省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当每两年对监督人员进行一次岗位考核,每年进行一次法律法规、业务知识培训,并适时组织开展继续教育培训。

  第十六条 国务院住房?#32479;?#20065;建设主管部门对监督机构?#22270;?#30563;人员的考核情况进行监督抽查。

  第十七条 主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

  第十八条 抢?#31449;仍?#24037;程、临时性?#35838;?#24314;筑工程?#22242;?#27665;自建底层住宅工程,不适用本规定。

  第十九条 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据本规定制定具体实施办法。

第二十条 本规定自2010年9月1日起施?#23567;?/FONT>

城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法

建质〔2010〕5号

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委(建设交通委),新疆生产建设兵团建设局:

现将《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》印发给你们,请结合本地区?#23548;剩险?#36143;彻执?#23567;?#36143;彻执行中的有关问题和情况及时反馈住房?#32479;?#20065;建设部。

中华人民共和国住房?#32479;?#20065;建设部

二〇一〇年一月八日

城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强城市轨道交通工程安全质量管理,保障人民群众生命财产安全,制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事城市轨道交通新建、扩建、改建等有关活动及实施对城市轨道交通工程安全质量的监督管理,必须遵守本办法。

第三条 从事城市轨道交通工程建设活动必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则,严格执行基本建设程序,保证各阶段合理的工期和造价,加强全过程安全质量风?#23637;?#29702;。

第四条 国务院住房?#32479;?#20065;建设主管部门负责全国城市轨道交通工程安全质量的监督管理。

县级以上地方人民政府承担城市轨道交通工程安全质?#32771;?#30563;管理职责的主管部门(以下称建设主管部门)负责本行政区域内城市轨道交通工程安全质量的监督管理。

第二章 建设单位安全质量责任

第五条 建设单位对工程项目管理负总责。

建设单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度,设置安全质量管理机构,配备与建设规模相适应的安全质量管理人员,对勘察、设计、施工、监理、监测等单位进行安全质量履约管理。

第六条 建设单位应当在初步设计阶段组织开展城市轨道交通工程安全质量风险评估(含建设工期、造价对工程安全质量影响性评估)并组织专家论证,同时按照有关规定组织专家进行抗震、抗风等专项论证。

建设单位在报?#32479;?#27493;设计文件审查时,应当提交经专家论证的安全质量风险评估报告。

第七条 建设单位应当向设计、施工、监理、监测等单位提供气象水文和地形地貌资料,工程地质和水文地?#39318;?#26009;,施工现场及毗邻区域内的建筑物和构筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等(以下简称工程周边环?#24120;?#36164;料。

建设单位因工程需要,组织调查前款相关资料时,有关部门或单位应当支持配合。

第八条 工程周边环境?#29616;?#24433;响工程实施或因工程施工可能造?#21892;溲现?#25439;害的,建设单位应当在确定线路规划方案?#26412;?#21487;能予?#21592;?#35753;。无法避?#20204;?#22240;条件所限不能进行拆除、迁移的,建设单位应当根据设计要求和工程?#23548;剩?#32452;织开展现状评估,并将现状评估报告提供给设计、施工、监理、监测等单位。

第九条 建设单位应当依法将施工图设计文件(含勘察文件)报送经认定具有资格的施工图审查机构进行审查。

施工图设计文件未经审查或审查不合格的,不得使用。

第十条 建设单位应当按规定办理安全、质?#32771;?#30563;?#20013;?/FONT>

第十一条 建设单位应当及时组织勘察单位向设计单位进行勘察文件交底,在施工前组织勘察、设计单位向施工、监理、监测等单位进行勘察、设计文件交底。

勘察、设计文件交底应当重点说明勘察、设计文件中涉及工程安全质量的内容,并形成文字记录,由各方签字并盖章。

第十二条 建设单位应当委托工程监测单位和质?#32771;?#27979;单位进行第三方监测和质?#32771;?#27979;。

第十三条 建设单位在编制工程概算时,应当包括安全质量风险评估?#36873;?#24037;程监测?#36873;?#24037;程周边环境调查费及现状评估费等保障工程安全质量所需的费用。

第十四条 建设单位在施工招标前,应当组织专家对施工工期和造价进?#26032;?#35777;,论证时应充分考虑工程的复杂程度及其周边环境拆除、迁移等对施工工期和造价的影响。

专家论证报告作为招标文件编制的依据。

第十五条 建设单位应当依法执行国家有关勘察设计?#36873;?#30417;理费等管理规定,不得明示或暗示勘察、设计、施工、监理、监测等单位以低于成本的价格或政府指导价竞标。

建设单位应当科学确定勘察、设计、施工等各阶段工期,不得任意压缩合同约定的工期。

迫使承包方以低于成本的价格或政府指导价竞标,或任意压缩合同约定工期导致发生安全质量事故的,建设单位应当承担相应责任。

第十六条 建设单位在编制工程量清单时,应当将安全措施费用单列,施工单位竞标时不得删减。

建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全措施费用,以及费用预付、支付计划,使用要求及调整方式等条款。

建设单位应当按合同约定及时将安全措施费用拨付给施工单位。

第十七条 建设单位应当在施工前组织地下管线产权单位或管理单位向施工单位进行现场交底,并形成文字记录,由各方签字并盖章。

第十八条 建设单位应当在工程完工后组织不载客试运行调试,试运行调试三个月后,方可按有关规定进行工程竣工验收并办理工程竣工验收备案?#20013;?/FONT>

第三章 勘察、设计单位安全质量责任

第十九条 勘察、设计单位从事城市轨道交通工程勘察、设计业务,必须具有相应资质,不得转包或者违法分包所承揽的工程勘察、设计业务。

第二十条 勘察、设计单位对工程项目的安全质量承担勘察、设计责任。

勘察、设计单位的主要负责人?#21592;?#21333;位勘察、设计安全质量工作全面负责。

项目负责人应?#26412;?#26377;相应执业资格?#32479;?#24066;轨道交通工程勘察、设计工作经验。项目负责人对所承担工程项目的勘察、设计安全质量负责。

从事工程勘察、设计的执?#31561;?#21592;应当对其签字的勘察、设计文件负责。

第二十一条 勘察、设计单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度,设置或明确安全质量管理机构,对工程勘察、设计的安全质量实施管理。

勘察外业工作应当严格执行勘察方案、操作规程和安全生产有关规定,并采取措施保护勘察作业范围内的地下管线和地下构筑物等,保证外业安全质量。

勘探孔应当按规定及时回填,避免对工程施工等造成影响。

第二十二条 勘察单位进行勘察时,对尚不具备现场勘察条件的,应当书面通知建设单位,并在勘察文件中说明情况,提出合理建议。在具备现场勘察条件后,应当及时进行勘察。

工程设计、施工条件发生变化的,建设单位应当及时委托勘察单位进行补充勘察。

第二十三条 勘察单位提交的勘察文件应当真实、准确、可靠,符合国家规定的勘察深度要求,满足设计、施工的需要,并结合工程特点明确说明地质条件可能造成的工程风险,必要时针对特殊地质条件提出专项勘察建议。

第二十四条 设计单位提交的设计文件应当符合国家规定的设计深度要求,并应根据工程周边环境的现状评估报告提出设计处理措施,必要时进行专项设计。

设计文件中应当注明涉及工程安全质量的重点部位和?#26041;冢?#24182;提出保障工程安全质量的设计处理措施。

施工图设计应当包括工程及其周边环境的监测要求?#22270;?#27979;控制标准等内容。

第二十五条 设计单位应当对安全质量风险评估确定的高风?#23637;?#31243;的设计方案、工程周边环境的监测控制标准等组织专家论证。

第二十六条 工程设计条件发生变化的,设计单位应当及时变更施工图设计。施工图设计发生重大变更的,应当按有关规定重新报审。

第二十七条 勘察、设计单位应当将勘察、设计文件和原始资料归档保存。

第二十八条 勘察、设计单位应当委派专业?#38469;?#20154;员配合施工单位及时解决与勘察、设计工作有关的问题。

第四章 施工单位安全质量责任

第二十九条 施工单位从事城市轨道交通工程施工活动,必须具备相应资质,依法取得安全生产许可证,不得转包或者违法分包。

第三十条 施工单位对工程项目的施工安全质量负责。

施工单位主要负责人?#21592;?#21333;位施工安全质量工作全面负责,项目负责人对所承担工程项目的施工安全质量负责。

施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应当依法取得安全生产考核合格证书。项目负责人应?#26412;?#26377;相应执业资格?#32479;?#24066;轨道交通工程施工管理工作经验。建筑施工特种作?#31561;?#21592;应当持证上岗。

第三十一条 施工单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度,加强对施工现场项目管理机构的管理。

项目安全质量管理人员专业、数量应当符合相关规定,并满足项目管理需要。

第三十二条 施工单位项目负责人原则上在一个工程项目任职,如确需在其它项?#32771;?#20219;的,应当征得建设单位书面同意。

第三十三条 施工总承包单位对施工现场安全生产负总责。

总承包单位依法将工程分包给专业分包单位的,专业分包合同应当明确各自的安全责任。总承包单位和专业分包单位对专业分包工程的安全生产承担连带责任。

总承包单位和专业分包单位依法进行劳务分包的,总承包单位和专业分包单位应当对劳务作业进行管理。

第三十四条 施工单位应当按照合同约定的工期要求编制合理的施工进度计划,不得盲目抢进度、赶工期。

施工单位不得以低于成本的价格竞标。

第三十五条 施工单位应将安全措施费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等,不?#38376;?#20316;他用。

第三十六条 施工单位应当对工程周边环境进行核查。工程周边环境现?#20174;?#24314;设单位提供的资料不一致的,建设单位应当组织有关单位及时补充完善。

第三十七条 施工单位应当按照有关规定对危?#25307;越?#22823;分部分项工程(含可能对工程周边环境造成?#29616;?#25439;害的分部分项工程,下同)编制专项施工方案。对超过一定规模的危?#25307;越?#22823;分部分项工程专项施工方案应当组织专家论证。

专项施工方案应当根据设计处理措施、专项设计和工程?#23548;是?#20917;编制,并经施工单位?#38469;?#36127;责人和总监理工程师签字后实施,不得随意变更。

第三十八条 工程施工前,施工单位项?#32771;际?#20154;员应?#26412;?#26377;关施工安全质量的?#38469;?#35201;求向施工作业班组、作?#31561;?#21592;作详细说明,并?#20260;?#26041;签字确认。

第三十九条 施工单位应当指定专人保护施工现场地下管线及地下构筑物等,在施工前将地下管线、地下构筑物等基本情况、相应保护及应急措施等向施工作业班组和作?#31561;?#21592;作详细说明,并在现场设置明显标识。

第四十条 施工单位应当对工程支护结构、围岩以及工程周边环境等进行施工监测、安全巡视和综合分析,及时向设计、监理单位反馈监测数据和巡视信息。发现异常时,及时通知建设、设计、监理等单位,并采取应?#28304;?#26045;。

施工单位应当按照设计要求和工程?#23548;时?#21046;施工监测方案,并经监理单位审查后实施。

第四十一条 施工单位应当按照施工图设计文件和施工?#38469;?#26631;准施工,落实设计文件中提出的保障工程安全质量的设计处理措施,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。

施工单位应当按照规定和合同约定对建筑材料、建筑构配件、设备等进行检验。未经检验或检验不合格的,不得使用。

对涉及结构安全的试块、试件及有关材料,施工单位应当在监理单位见证下,按规定进行现场取样,并送有相应资质的质?#32771;?#27979;单位进行质?#32771;?#27979;。

第四十二条 建筑起重机械安装完成后,施工单位应当委托具有相应资质的检测检验机构进行检验,经检验合格并经验收合格后方可使用。

施工单位应当按规定向工程所在地建设主管部门办理建筑起重机械使用登记?#20013;?/FONT>

第四十三条 施工单位应当按照有关规定对管理人员和作?#31561;?#21592;进行安全质量教育培训,教育培训情况记入个人工作档案。教育培训考核不合格的人员,不得上岗。

第四十四条 施工单位应当按规定做好安全质量资料的收集、整理和归档,保证安全质量文件真实、完整。

第四十五条 施工单位在提交工程竣工验收报告时,应当向建设单位出具质量保修书,明确保修范围、保修期限和保修责任等。保修范围、保修期限应当符合国家有关规定。

第五章 监理单位安全质量责任

第四十六条 监理单位从事城市轨道交通工程监理业务,必须具备相应资质,不得转让所承担的工程监理业务。

监理单位不得与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。

第四十七条 监理单位对工程项目的安全质量承担监理责任。监理单位主要负责人?#21592;?#21333;位监理工作全面负责。项目总监理工程师对所承担工程项目的安全质?#32771;?#29702;工作负责。

项目总监理工程师应?#26412;?#26377;相应专业的注册监理工程师执业资格?#32479;?#24066;轨道交通工程监理工作经验。

第四十八条 监理单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度,加强对施工现场项?#32771;?#29702;机构的管理。

项?#32771;?#29702;人员专业、数量应当满足监理工作的需要。

第四十九条 项目总监理工程师原则上在一个工程项目任职,如确需在其它项?#32771;?#20219;的,应当征得建设单位书面同意。

第五十条 监理单位应?#21271;?#21046;包括工程安全质?#32771;?#29702;内容的项?#32771;?#29702;规划,对超过一定规模的危?#25307;越?#22823;工程编制专项安全生产监理实施细则。

第五十一条 监理单位应当审查施工组织设计中安全?#38469;?#25514;施、专项施工方案及施工监测方案是否符合工程建设强制性标准和设计文件要求。

第五十二条 建筑材料、建筑构配件和设备未经注册监理工程师签字,不得在工程上使用或安装,施工单位不得进行下一道工序的施工。

第五十三条 监理单位应当会同有关单位按照施工?#38469;?#26631;准规范和有关规定进行隐蔽工程和分部分项工程验收,并对工程重要部位和?#26041;?#36827;行施工前条件验收。

第五十四条 监理单位应当检查施工监测点的布置和保护情况,比对、分析施工监测和第三方监测数据及巡视信息。发现异常时,及时向建设、施工单位反馈,并督促施工单位采取应?#28304;?#26045;。

第五十五条 监理单位在实施监理过程中,发现施工单位有下列情况之一的,应当要求施工单位立即整改。情况?#29616;?#30340;,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。

(一)工程施工不符合工程设计和标准规范要求的;

(二)不按批准的施工组织设计、专项施工方案或施工监测方案组织施工或监测的;

(三)未落实安全措施费用的;

(四)施工现场存在安全质量隐患的;

(五)项目主要管理人员不到位或资格、数量不符合要求的。

(六)其他违法违规行为。

施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向建设单位报告,建设单位应当责令施工单位整改或停止施工,施工单位仍不整改或不停止施工的,建设单位应当向工程所在地建设主管部门报告。

第五十六条 监理单位应当按规定对监理人员进行安全质量培训。

第五十七条 监理单位应当按照规定将工程监理资料立卷归档。

第六章 工程监测、质?#32771;?#27979;单位安全质量责任

第五十八条 从事城市轨道交通工程第三方监测业务的工程监测单位(以下简称监测单位),应?#26412;?#26377;相应工程勘察资质,并向工程所在地建设主管部门办理备案?#20013;?/FONT>

监测单位不得转包监测业务,不得与所监测工程的施工单位有隶属关系或者其他利害关系。

第五十九条 从事城市轨道交通工程质?#32771;?#27979;业务的质?#32771;?#27979;单位,应?#26412;?#22791;相应资质。

质?#32771;?#27979;单位不得转包检测业务,不得与所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

第六十条 监测单位对工程项目的安全质量承担监测责任。监测单位主要负责人应当?#21592;?#21333;位监测工作全面负责。项?#32771;?#27979;负责人对所承担工程项目的安全质?#32771;?#27979;工作负责。

项?#32771;?#27979;负责人应?#26412;?#26377;相应执业资格?#32479;?#24066;轨道交通工程监测工作经验。

第六十一条 监测单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度,加强对施工现场项?#32771;?#27979;机构的管理。

项?#32771;?#27979;人员专业、数量应当满足监测工作的需要。

第六十二条 监测单位应当根据勘察设计文件、安全质量风险评估报告、监测合同及有关资料编制第三方监测方案,经专家论证并经监测单位主要负责人签字后实施。

监测单位应当按照第三方监测方案开展监测和巡视工作,及时向建设、监理、设计单位提供监测报告。发现异常时,立即向建设单位反馈。

第六十三条 质?#32771;?#27979;机构应当按?#23637;?#31243;建设标准和国家有关规定进行质?#32771;?#27979;。在检测过程中发现有结构安全检测结果不合格、?#29616;?#24433;响使用功能等情况,应当及时向建设、监理单位反馈。

第六十四条 监测、质?#32771;?#27979;单位出具的监测、检测报告应?#26412;?#30417;测、检测人员签字,监测、质?#32771;?#27979;单位法定代表人或其授权签字人签署,并加盖公章后方可生效。质?#32771;?#27979;单位出具的见证取样检测报告中应当注明见证人单位及姓名。

监测、质?#32771;?#27979;单位应当对监测、检测报告的真实性和准确性负责。

第六十五条 监测、质?#32771;?#27979;单位应当按规定对监测、检测人员进行安全质量培训,培训考核合格后方可上岗。

第六十六条 监测、质?#32771;?#27979;单位应当按照规定将工程监测、质?#32771;?#27979;资料立卷归档。

第七章 安全质量事故应急处置

第六十七条 城市轨道交通工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门、建设单位、施工单位应?#21271;?#21046;城市轨道交通工程安全质量事故应急预案,建立健全安全生产预警和应急协调保障机制。

建设单位、施工单位应当将编制的应急预案报工程所在地建设主管部门备案,并组织定期演练。

第六十八条 城市轨道交通工程安全质量事故发生后,施工单位应当立即采取防止事故危害扩大的必要措施,并按有关规定向工程所在地建设主管部门报告。工程所在地建设主管部门接到报告后,应当按照规定逐级上报上级建设主管部门。

工程所在地建设主管部门应当在当地人民政府的统一领导下,针对事故危害程度,启动相应应急预案,可以采取以下应急处置措施:

(一)组织制定抢?#31449;?#25588;方案;

(二)组织应急抢险队伍参加抢?#31449;?#25588;工作;

(三)拆除、迁?#21697;?#30861;应急处置和抢?#31449;?#25588;的设施、设备或者其他障碍物等;

(四)采取防止发生次生、衍生灾害的其他必要措施。

第六十九条 应急抢险结束后,建设单位应当组织设计、施工等单位制定工程?#25351;?#26041;案,必要?#26412;?#19987;家论证后实施。

第七十条 鼓励建设、施工等单位参加工程保险,采用现代化信息?#38469;?#21152;强施工现场监控管理,提高风险防范能力。

第八章 监督管理

第七十一条 城市轨道交通工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门应当对城市轨道交通工程安全质量相关法律、法规以及强制性标准的执行情况实施监督检查。

第七十二条 城市轨道交通工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门可以委托建设工程安全质?#32771;?#30563;机构(以下简称监督机构)具体实施对城市轨道交通工程安全质量的监督检查。

监督机构应当根据城市轨道交通工程规模,配备城市轨道交通工程相关专业监督人员。

第七十三条 城市轨道交通工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门或其委托的监督机构履行监督检查职责时,有权采取下?#20889;?#26045;:

(一) 要求被检查单位提供工程安全质量的文件和资料;

(二) 进入被检查单位的施工现场或工作场所进行检查;

(三)对检查中发现的安全质量隐患,责令立即整改;对于重大安全质量隐患,责令暂时停止施工。

第七十四条 城市轨道交通工程所在地县级以上人民政府建设主管部门应当建立、公布并及时更新城市轨道交通工程专家库,并制定相应管理制度。

第七十五条 城市轨道交通工程安全质量情况实行逐级报送制度。城市轨道交通工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门应当?#32771;?#24230;向上级建设主管部门上报上季度本行政区域内城市轨道交通工程安全质量情况。发生安全质量事故的,应当及时报送事?#23454;?#26597;处理情况。

城市轨道交通工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门应当定期公布建设、勘察、设计、施工、监理、监测、质?#32771;?#27979;等单位安全质量信息。

第七十六条 建设、勘察、设计、施工、监理、监测、质?#32771;?#27979;等单位有违反建设法律法规规章行为的,?#19978;?#32423;以上人民政府建设主管部门按?#23637;?#29702;权限依法予以罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第九章 附则

第七十七条 本办法由国务院住房?#32479;?#20065;建设主管部门负责解释。

第七十八条 本办法自公布之日起施?#23567;?/FONT>

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